дело № 2-153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,

с участием: истца - ФИО1, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, к Сизихину Д. О. о признании членом семьи нанимателя жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, обратилась суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она вместе с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в служебном жилом помещении, расположенном в 

<

адрес> Нанимателем указанного жилья является ее отец Сизихин Д.О., который проходит военную службу по контракту в войсковой части №, и состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 4 человека: Сизихин Д.О., супруга - ФИО2, дети ФИО1 и ФИО8. Несовершеннолетний ФИО3 с рождения зарегистрирован по указанному адресу, родственники не возражали против его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи. Другого жилого помещения несовершеннолетний не имеет. ФИО1 и её ребёнок проживают совместно с Сизихиным Д.О., ФИО2 и ФИО8 в одной квартире, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Просит признать несовершеннолетнего ФИО3 членом семьи нанимателя жилого помещения Сизихина Д.О.. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что она является студенткой ФГБОУ ВО «КнАГТУ» и получает пенсию по потери кормильца. Все расходы по содержанию внука несет Сизихин Д.О. Просила признать несовершеннолетнего ФИО3 членом семьи нанимателя жилого помещения Сизихина Д.О..

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 приходится ей внуком. Она, Сизихин Д.О., их дети ФИО1 и ФИО8, а также внук проживают в служебном жилом помещении, расположенном в 

<

адрес> Бюджет семьи единый, ребенок вселен был в жилое помещение сразу после рождения. Поскольку ФИО1 обучается в вузе, ее доход составляет только пенсия по потери кормильца, то все содержание ребенка происходит за счет средств, которые зарабатывает Сизихин Д.О. Не возражала против удовлетворения исковых требований о признании несовершеннолетнего ФИО3 членом семьи нанимателя жилого помещения Сизихина Д.О.

Ответчик Сизихин Д.О. в судебное заседание не явился. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица - ФИО8, представитель ФГУ «Востокрегионжильё», в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В своём отзыве представитель ФГКУ «Востокрегионжильё» просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указав, что данные требования имеют своей целью получение социальных гарантий и компенсаций, в том числе и для жилищного обеспечения по линии Минобороны России. В соответствии с положениями ст. 0 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с действующим законодательством ни одно имущественное право, провозглашённое Конституцией РФ, в том числе и право на жилище, не является безусловным. Данное право регламентировано и реализуется в соответствии с действующим законодательством. Сизихин Д.О. проходит военную службу в войсковой части № и состоит на учёте на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 4 человека, по месту службы - 

<

адрес>. По смыслу ст.59 и п. «т» ст.71 Конституции РФ жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Государство рассматривает военнослужащих как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащих особого правового положения (статуса), заключающееся в снабжении данной категории граждан жильём на условиях и в порядке, предусмотренными законодательством. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ. Согласно ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В связи с тем, что заявленные истцом требования направлены на признание в качестве члена семьи военнослужащего - ФИО3, с целью получения жилья от Минобороны России в составе семьи своего отчима Сизихина Д.О., то при решении вопроса о признании ФИО3 членом семьи военнослужащего должны также применяться специальные нормы, регулирующие права военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ. Так, порядок обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жильем от Министерства обороны РФ, установлен ФЗ «О статусе военнослужащих». Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц. Право на жилище военнослужащих закреплено ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с указанной статьёй «государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». В соответствии с п.5 ст. 2 Закона № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Анализируя вышеприведённое законодательство и позицию Верховного суда РФ, необходимо прийти к выводу, что при решении вопроса о составе лиц, подлежащих обеспечению жильём совместно с военнослужащим, необходимо учитывать не только наличие у них статуса члена семьи военнослужащего, но соблюдения остальных условий, предусмотренных Жилищный кодексом РФ: факта совместного проживания, ведения общего хозяйства и других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством. Соответственно, необходимыми условиями обеспечения жильём вместе с военнослужащим иных лиц является их близкое родство вне зависимости от возрастного предела (либо нахождение гражданина РФ у военнослужащего на иждивении) и совместное с ним проживание. Круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильём, определяется п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ в их системной связи и является исчерпывающим. Учитывая изложенное, ФИО3 - сын падчерицы ответчика Сизихина Д.О., не относится к перечисленному в абз.5 п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, а может рассматриваться в качестве члена семьи военнослужащего, только в случае официального признания его находящимся на иждивении военнослужащего. Согласно документам, приложенным к исковому заявлению, матерью ФИО3, является ФИО1, в графе отец прочерк (свидетельство о рождении №), которая в свою очередь приходится военнослужащему Сизихину Д.О. падчерицей. В силу ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Доказательств того, что совершеннолетняя, дееспособная, не лишённая родительских прав мать ФИО1 не может заниматься воспитанием ребёнка ФИО3, не может содержать материально своего сына, в нарушение ст.ст.56, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено. Также истцом ФИО1 не представлены в суд сведения о её месте работы, о её доходе. В силу ч.1 ст.80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В силу ч.2 ст.80 Семейного кодекса РФ в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. У несовершеннолетнего ребенка ФИО3 имеется трудоспособная, дееспособная мама, которая обязана заботиться и содержать ребенка, мать не лишена и не ограничена в родительских правах. В силу правовой позиции п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п.п.2, 3 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. Понятие иждивенчества, приводится в ч.3 ст.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - гражданин считается состоявшим на иждивении, если являясь нетрудоспособным, он находился на его полном содержании или получал от него помощь, которая была для него постоянным и основным источником к существованию. Истцом не представлены доказательства, что доход Сизихина Д.О. является постоянным и основным источником средств к существованию ребёнка. Оказание добровольной помощи, не противоречит целям воспитания в силу норм Семейного кодекса Российской Федерации. Сама по себе регистрация по месту жительства ФИО3 с Сизихиным Д.О. не свидетельствует о нахождении ребёнка на его иждивении. Постановлением Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» от 21 июня 1985 года № 9 судам рекомендовалось: «всемерно защищая права и охраняемые законом интересы граждан и организаций, пресекать попытки отдельных лиц использовать судебный порядок установления фактов в целях последующего неправомерного получения льгот и иных имущественных выгод». Фактически доводы заявления направлены на то, чтобы в рамках заявления о признании членом семьи, разрешить вопрос о постановке на учёт ФИО3 для жилищного обеспечения по льготе военнослужащего Сизихина Д.О., то есть с целью получения имущественной выгоды. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. 

Выслушав пояснения истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.ч.3 и 4 ст.67 и ст.69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч.2-4 ст.31, ст.65 и ч.ч.3 и 4 ст.67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу положений ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Сизихин Д.О. является военнослужащим ВС РФ, что подтверждается справкой из войсковой части №.

На основании решения Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в графу 21 личного дела Сизихина Д.О. внесены сведения о дочери жены - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащему Сизихину Д.О. с учётом членов семьи: супруги - ФИО2, детей ФИО1 и ФИО8, предоставлено служебное жилое помещение - 

<

адрес>.

Матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно справке из ООО «ГУЖФ», в 

<

адрес> зарегистрированы и проживают: Сизихин Д.О., ФИО2, ФИО8, ФИО1 и несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт регистрации несовершеннолетнего ФИО3 по данному адресу также подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.

ФИО1 является студенткой 4 курса очной формы обучения ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет», что подтверждается справкой данного учебного заведения.

Согласно справке из УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты>.

Согласно справке формы № 2-НДФЛ, общая сумма дохода Сизихина Д.О. за 2016 год составила 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, несовершеннолетний ФИО3 фактически находятся на иждивении Сизихина Д.О..

Решением ФГКУ «Востокрегионжильё» № Сизихин Д.О. с составом семьи в количестве 3-х человек - супруга и дочь приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно сообщению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в целях восстановления нарушенных прав Сизихина Д.О. военным прокурором внесено представление об устранении нарушения закона, в котором потребовано признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении совместно с заявителем. 

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ, к ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтверждён любыми доказательствами (ст.55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На основании пояснений ответчика и письменных доказательств по делу, которые оценены в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом установлено, что истец и её несовершеннолетний ребёнок фактически проживают совместно с ответчиком в одной квартире, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. 

Таким образом, несовершеннолетний ФИО3, фактически проживая с Сизихиным Д.О. в одной квартире, является членом его семьи как нанимателя служебного жилого помещения, с момента вселения обладает равными с ним жилищными правами. 

При таких обстоятельствах исковые требования о признании несовершеннолетнего ФИО3 членом семьи нанимателя служебного жилого помещения Сизихина Д.О. обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, к Сизихину Д. О. о признании членом семьи нанимателя жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, расположенного в 

<

адрес> - Сизихина Д. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 10 марта 2017 года.

Председательствующий Н.Ю.Богатырева