Д. № 5-175/2025

89RS0013-01-2025-000407-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 4 июня 2025 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Гор-Строй», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>; адрес обособленного подразделения: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО Специализированный застройщик «Гор-Строй» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в г. Губкинский ЯНАО гражданина Р. Узбекистан ФИО2, у которого отсутствовали разрешительные документы на нахождение и осуществление трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Тем самым ООО Специализированный застройщик «Гор-Строй» нарушил требования порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренного п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО Специализированный застройщик «Гор-Строй» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При этом законным представителем юридического лица представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указано о признании вины.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Диспозиция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина работодателем.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно абз. 16 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу примечания 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ООО Специализированный застройщик «Гор-Строй» исполняет государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «(...)».

ДД.ММ.ГГГГ при проведении ОМВД России «Губкинское» внеплановой выездной проверки на вышеуказанном объекте установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который выполнял строительные работы без разрешения, патента, за что ДД.ММ.ГГГГ последний привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина, у которого отсутствовало разрешение на работу, патент или разрешение на временное проживание, дающее право на осуществление трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, а также вина ООО Специализированный застройщик «Гор-Строй» подтверждаются материалами дела: копиями документов иностранного гражданина, копией постановления должностного лица ОВМ ОМВД России «Губкинское» в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копиями определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапорта сотрудника полиции, фотоснимками, копиями документов ООО Специализированный застройщик «Гор-Строй», копиями договора об организации строительства (реконструкции), акта приема-передачи строительной площадки, государственного контракта, сообщения ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО».

Таким образом, ООО Специализированный застройщик «Гор-Строй» допустил нарушение требований закона о правилах и порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу, оценены в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.

Собранными доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина Общества доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, не установлено.

Действия ООО Специализированный застройщик «Гор-Строй» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Общества судья находит признание вины в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и с учетом пункта 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» какого-либо исключительных случаев, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния, позволяющего сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, не установлено, поскольку административное правонарушение выявлено в рамках административного расследования, которое не является мероприятием государственного контроля (надзора), что следует из п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учитывая, что ООО Специализированный застройщик «Гор-Строй» нарушены требования миграционного законодательства на социально значимом объекте, допущенные нарушения являются грубыми, поскольку к работе допущен иностранный гражданин в отсутствие каких-либо документов, следует назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

Принимая во внимание, что нарушения выявлены в отношении работника, привлеченного к выполнению работ по строительству конкретного объекта, приостановление деятельности подлежит исполнению посредством временного прекращения деятельности Общества по выполнению указанных работ на данном строительном объекте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Гор-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в форме временного прекращения деятельности выполнения работ по строительству объекта «(...)» в № микрорайоне г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа, на срок 20 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.