Дело № 2-4167/2020

УИД 21RS0023-01-2020-004840-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла,

установил:

ФИО1 ФИО12 обратился в суд к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии) об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что он родился дата в адрес Чувашской Республики, с дата является пенсионером бессрочно. Пенсионным фондом Российской Федерации установлен трудовой стаж истца в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., а именно факт его работы в колхозе «Красный Октябрь» Комсомольского района с 17 сентября 1944 года по 9 мая 1945 года, составляющий 7 месяцев 23 дня. Архивные документы, подтверждающие данные сведения, не сохранились, что, несмотря на работу истца в годы войны в тылу, лишает его возможности оформить звание «Ветеран Великой Отечественной войны» и получить соответствующие льготы во внесудебном порядке. 

Истец обращался в отдел социальной защиты населения Московского района района г.Чебоксары КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, в чем ему было отказано со ссылкой отсутствия предусмотренных правовыми актами документов, подтверждающих указанные истцом обстоятельства. 

С учетом уточнения просит суд установить факт работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. не менее шести месяцев в колхозе «Красный Октябрь» Комсомольского района Чувашской АССР (позднее – с/х «Ишлейский» Чебоксарского района) в период с дата по дата, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» - труженик тыла и обязать КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из паспорта ФИО1 следует, что он родился дата в адрес Чувашской АССР.

Истцу назначена пенсия по возрасту с дата, что подтверждается удостоверением ----- от дата.

Из справки УПФР в адрес от дата ----- следует, что ФИО1 является получателем пенсии в УПФР в г. Чебоксары и в его пенсионном деле ----- имеется протокол опроса свидетелей ----- от дата и справка о несохранности архива ----- от дата, подтверждающие его работу в годы ФИО2 войны 1941-1945 гг. в колхозе «Красный Октябрь» адрес Чувашской Республики с дата по дата; стаж работы в годы войны, установленный комиссией по назначению пенсии, составил 7 месяцев 23 дня.

Истцом представлена справка от дата -----, выданная правлением колхоза «Красный Октябрь» Комсомольского района Чувашской Республики, о том, что в колхозе «Красный Октябрь» адрес архивные данные за 1931-1946 гг. не сохранились, в госархив не сданы.

Также представлена справка от дата -----, выданная Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Старочелны-Сюрбеевская средняя общеобразовательная школа» адрес Чувашской Республике, в которой указано, что документы об обучении истца в указанном учреждении за период с 1940 по 1944 годы в архиве школы не сохранились в связи с пожаром в 1965 году. Страчелны-Сюрбеевская средняя школа Комсомольского района Чувашской АССР преобразована в муниципальное образовательное учреждение «Старочелны-Сюрбеевская средняя общеобразовательная школа» Комсомольского района Чувашской Республики дата.

В суд УПФР в г. Чебоксары представлено заявление о рассмотрении дела без участия их представителя и указано на применение Правил подсчета и подтверждения страхового стада для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, а также сообщено о том, что УПФР в адрес в страховой стаж ФИО3 по свидетельским показаниям включен период работы с дата по дата. К заявлению приложен расчет стажа ФИО3

В расчете стажа ФИО3 время работы с дата4 года по дата указано, условиями включения в общий стаж являются свидетельские показания.

Истец обращался в отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии по вопросу оформления удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла).

В ответе от дата ----- отделом социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, поскольку трудовой стаж в годы Великой Отечественной войны истцом не подтвержден доказательствами, указанными действующим законодательством.

По запросу суда УПФР в г. Чебоксары представлены документы из пенсионного дела на истца ФИО1

Пенсионное дело содержит сведения об установлении трудового стажа истца, в том числе в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

В деле имеется справка правления колхоза «Красный Октябрь» Комсомольского района Чувашской Республики от дата ----- о том, что архивные данные по колхозу за 1931-1946 гг. не сохранились и в госархив не сдавались. 

Решением Комиссии по назначению пенсии при администрации Московского района от дата решено считать установленным стаж с дата по дата. Трудовой стаж комиссией установлен на основании пояснений ФИО3, а также свидетелей ФИО7 и ФИО8, являющихся членами колхоза «Красный Октябрь», сообщивших, что действительно ФИО1 работал в колхозе «Красный Октябрь» в указанный период на разных работах по наряду бригадира. Указанный трудовой стаж соответствует работе в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в общей сложности 7 месяцев 23 дня. 

В ответе от дата ----- администрация Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики информирует, что похозяйственные книги за 1941-1945 гг. в архиве администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения на ФИО3, уроженца адрес Чувашской АССР, не сохранились. 

Из ответа БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от дата ----- в адрес суда следует, что документы колхоза «Красный Октябрь» адрес Чувашской АССР на хранение в госархив не поступали. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав, в гражданском судопроизводстве судебная зашита нарушенных прав может осуществляться, в том числе, путем установления фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ФЗ «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ФЗ «О ветеранах» Правительством Российской Федерации издано Постановление от 27 апреля 1995 года № 423 «Об удостоверениях», на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», а также Постановление от 5 октября 1999 года № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года № 423, от 5 октября 1999 года № 1122 разработало названную выше Инструкцию, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных ФЗ «О ветеранах».

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, что соответствует нормам Федерального закона.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 986-р Министерство социального обеспечения РСФСР приказом от 4 октября 1991 года № 190 по согласованию с Пенсионным фондом России, Министерством юстиции РФ и Министерством труда РФ утвердило «Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», в соответствие с которым при отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 вышеназванного Положения при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

В соответствии с п. 40. Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Согласно ранее действующему Указу Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года, в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с учетом того, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пп. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст. ст. 96 и 97 названного Закона.

Суд приходит к выводу, что положения данного Указа распространялись и на ФИО1, родившегося дата.

На основании положений п. 1 ст. 89, действовавших до 1 января 2002 года Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации (в редакции до 1997 года - другого кооперативного предприятия (организации)); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 97 вышеназванного Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также нормы Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» (далее Положение), утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, предусматривали возможность подтверждения указанного стажа показаниями двух или более свидетелей.

При этом указанные акты не содержали норм, ставящих возможность зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода работы в зависимости от возраста работника.

В соответствии с действующим на тот период времени постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 года «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» была предусмотрена обязанность подростков (от 12 до 16 лет) трудиться в колхозе, установлено для них минимальное количество трудодней, которые учитывались в выдаваемых им отдельных трудовых книжках. При этом подростки - члены семей колхозников приравниваются к самим членам колхозов, у них была обязанность выходить на уборку урожая независимо от выработанного ими количества трудодней, но они не имели право вступать в члены колхозов, не могли избирать и избираться в органы правления колхозов, требовать раздела двора, права на получения в пользование самостоятельного участка.

В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от дата ----- можно считать общеизвестным (ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) отраженный в его преамбуле факт того, что в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

Поскольку предметом настоящего спора является установление факта работы в период Великой Отечественной войны, то именно истец в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ обязан доказать данный факт.

Указанные обстоятельства подтверждены документально: пенсионным делом ФИО1, согласно которому в общий стаж работы включен период работы в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. с 17 сентября 1944 года по 9 мая 1945 года, составивший 7 месяцев 23 дня, установленный свидетельскими показаниями о работе истца в колхозе «Красный Октябрь» Комсомольского района Чувашской АССР. С учетом включенного стажа истец получает пенсию. К моменту обращения истца в суд и рассмотрения дела возможности представить живых свидетелей у истца нет.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что ФИО3 с дата по дата, что составляет полных семь месяцев 23 дня, работал в колхозе «Красный Октябрь» Комсомольского района Чувашской АССР, что подтверждается сведениями пенсионного дела

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного исчерпывающим перечнем доказательств, а именно записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах». 

Суд принимает во внимание, что пенсионным фондом в период работы ФИО3 засчитан в стаж его работы в колхозе «Красный Октябрь» адрес Чувашской АССР в период с дата по дата, то есть не менее шести месяцев.

Анализируя исследованные в судебном заседании по правилам ст. 67 ГПК РФ, каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ввиду необеспечения уполномоченными органами и организациями сохранности документов ФИО1 в ином порядке лишен возможности признания права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» - труженик тыла, получения соответствующего удостоверения, определяющего право на меры социальной поддержки по ст. 20 Федерального Закона «О ветеранах».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт работы ФИО1 ФИО13, дата года рождения, уроженца адрес Чувашской Республики, в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в колхозе «Красный Октябрь» Комсомольского района Чувашской АССР не менее шести месяцев, а именно в период с дата по дата.

Признать за ФИО1 ФИО14 право на отнесение к категории ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла военных лет.

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать ФИО1 ФИО15 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020г. 

Председательствующий судья А.В. Порфирьева