УИД 19OS0000-01-2025-000010-54

дело № 3а-12/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Требования мотивировал тем, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 мая 2023 г. на администрацию Бейского района Республики Хакасия возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия. До настоящего времени решение суда не исполнено. Длительное неисполнение судебного акта нарушает право административного истца на получение жилого помещения в разумный срок. Просил взыскать с администрации Бейского района Республики Хакасия в лице Управления финансов Бейского района компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 380000 рублей. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, представители административных ответчиков администрации Бейского района РХ и Управления финансов администрации Бейского района ФИО2 и ФИО3 требования не признали, указывали на отсутствие правовых основании и финансовых возможностей для исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Из материалов дела следует, что 11 мая 2023 г. состоялось решение Бейского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Бейского района об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Республики Хакасия.

Суд обязал администрацию Бейского района Республики Хакасия за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ФИО1 в д. Усть-Киндирла Бейского района Республики Хакасия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения. 

Решение вступило в законную силу 20 июня 2023 г.

Сопроводительным письмом от 21 июня 2023 г. исполнительный лист был направлен Бейским районным судом Республики Хакасия в адрес Межрайонного отдела УФССП России по Республике Хакасия. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО по особо важным исполнительным производствам от 28 июня 2023 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МО Бейский район в пользу взыскателя ФИО1

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом соблюден. 

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

При этом общий срок исполнения решения суда, которое на момент рассмотрения дела не окончено, подлежит исчислению с учетом приведенных в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснений, согласно которым судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

С учетом приведенных разъяснений общая продолжительность исполнения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 ноября 2016 г. составила 1 год 8 месяцев 20 дней (с 21 июня 2023 г. по 10 марта 2025 г.).

Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует. 

Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению прав ФИО1, что является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доводы представителей административных ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, так как длительное неисполнение решения суда обусловлено отсутствием необходимых средств, противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации.

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» содержится разъяснение, в силу которого не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. 

Органами местного самоуправления муниципального образования Бейский район ранее принимались меры по исполнению судебного акта в виде направления ходатайств о предоставлении дополнительных денежных средств в органы государственной власти Республики Хакасия.

В связи с отсутствием вины должника в длительном неисполнении судебного акта определением Бейского районного суда Республики Хакасия от 29 сентября 2023 г. администрация Бейского района Республики Хакасия освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия от 29 августа 2023 г.

В то же время предпринятые администрацией Бейского района меры нельзя признать достаточными, поскольку они не привели к исполнению решения суда.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Таким финансовым органом муниципального образования выступает Управление финансов администрации Бейского района, которое является районным органом исполнительной власти и обладает статусом финансового органа, обеспечившего формирование и реализацию бюджетной, финансовой и кредитной политики Бейского района, исполнительно-распорядительные функции по управлению финансами на территории муниципального образования Бейский район (пункт 1 Положения «Об Управлении финансов администрации Бейского района Республики Хакасия», утвержденного постановлением администрации Бейского района Республики Хакасия от 6 сентября 2011 г. № 1002).

В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд исходит из продолжительности нарушения срока исполнения судебного акта. Учитывая осуществление ответчиком действий по исполнению решения суда, нарушение срока его исполнения не является чрезмерно длительным.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования Бейский район в лице Управление финансов администрации Бейского района за счет казны муниципального образования Бейский район Республики Хакасия в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Решение подлежит немедленному исполнению Управлением финансов администрации Бейского района за счет казны муниципального образования Бейский район Республики Хакасия.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: 

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

..... 

.....

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции. 

Председательствующий Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение изготовлено 11 марта 2025 г.