Дело № 2а-60/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гороховец 06 февраля 2018 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Гаранович С.И., с участием помощника прокурора Гороховецкого района Зевакина О.М., представителя административного ответчика Администрации Гороховецкого района, ФИО1 представителей административного ответчика МУ «Управление Городским хозяйством» ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица Отделения МВД России по Гороховецкому району ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Гороховецкого района Владимирской области, МУ «Управление городским хозяйством» об обязании выделения денежных средств на приведение технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г. Гороховец Гороховецкого района в соответствии «Проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования г. Гороховец Владимирской области» утвержденному и.о. главы администрации МО Гороховецкого района 18 мая 2016 года

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гороховецкого района Владимирской области обратился в суд с административным иском к администрации Гороховецкого района Владимирской области, МУ «Управление городским хозяйством» об обязании выделения денежных средств на приведение технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г. Гороховец Гороховецкого района в соответствии «Проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования г. Гороховец Владимирской области» утвержденному и.о. главы администрации МО Гороховецкого района 18 мая 2016 года.

В обосновании иска указано, что 11 октября 2017 прокуратурой района совместно с представителем ОВ ДПС ГИБДД Отделения МВД России по Гороховецкому району проведена проверка исполнения администрацией района законодательства о безопасности дорожного движении.

Проведенной проверкой установлено, что на автомобильной дороге общего пользования, проходящей по площади им.Ленина г.Гороховца отсутствуют следующие технические средства организации дорожного движения, элементы обустройства дороги, предусмотренные проектом организации дорожного движения:

- горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.1. Приложения №2 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее – Приложение №2) - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств;

- горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.2. Приложения №2 - обозначает край проезжей части;

- горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.7. Приложения №2 - обозначает полосы движения в пределах перекрестка;

- горизонтальная разметка, предусмотренная 1.8. Приложения №2 - обозначает границу между полосой разгона или торможения и основной полосой проезжей части;

- горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.20. Приложения №2 - предупреждает о приближении к разметке 1.13;

- горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.25. Приложения №2 - обозначение искусственных неровностей по ГОСТу Р 52605-2006.

Отсутствуют или не соответствуют проектной документации следующие технические средста организации дорожного движения:

По направлению от д.99 ул.Ленина в сторону площади им.Патоличева справа по ходу осмотра:

- дорожный знак «Начало полосы», предусмотренный п.5.15.4. Приложения №1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее – Приложение №1), расположенный вблизи д.99 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Искусственная неровность», предусмотренный п.1.17. Приложения №1 вблизи д.97 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», предусмотренный п.3.24. Приложения №1 вблизи д.97 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Дети», предусмотренный п.1.23. Приложения №2 вблизи д.97 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Зона действия», предусмотренный п.8.2.1. Приложения №1 вблизи д.97 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1 вблизи д.95 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», предусмотренный п.3.24. Приложения №1 вблизи д.93 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Зона действия», предусмотренный п.8.2.1. Приложения №1 вблизи д.93 по ул.Ленина;

- светофор Т.7., предусмотренный п.7.2.10. «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004), расположенный вблизи д.93 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1 вблизи д.93 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Направления действия», предусмотренный п.8.3.3. Приложения №1 вблизи д.91 по ул.Ленина.

По направлению от д.99 ул.Ленина в сторону площади им.Патоличева слева по ходу осмотра:

- дорожный знак «Въезд запрещен», предусмотренный п.3.1. Приложения №1 вблизи д.93 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Препятствие», предусмотренный п.8.22.1. Приложения №1 вблизи д.93 по ул.Ленина;

- светофор Т.7., предусмотренный п.7.2.10. ГОСТ Р 52289-2004, расположенный вблизи д.93 по ул.Ленина.

По направлению от площади им.Патоличева до д.68 ул.Ленина справа по ходу осмотра:

- дорожные знаки «Искусственная неровность», «Дети», «Ограничение максимальной скорости», «Зона действия», «Направления действия», «Искусственная неровность», «Ограничение максимальной скорости», «Зона действия», предусмотренные п.п.1.17., 1.23., 3.24., 8.2.1., 8.3.3., 5.20., 3.24., 8.2.1. Приложения №1 вблизи д.64 по ул.Ленина;

- светофор Т.7., предусмотренный п.7.2.10. ГОСТ Р 52289-2004, расположенный вблизи д.64 по ул.Ленина;

- дорожный знак «Конец полосы», предусмотренный п.5.15.6. Приложения №1 вблизи д.66 по ул.Ленина.

Кроме того, пешеходный переход по ул.Ленина вблизи д.93 не оборудован искусственными неровностями, что противоречит проекту организации дорожного движения.

На автомобильной дороге общего пользования, проходящей по ул.Ленина г.Гороховца отсутствуют следующие технические средства организации дорожного движения, элементы обустройства дороги, предусмотренные проектом организации дорожного движения:

- отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.1., 1.7. Приложения №2 на участке автомобильной дороги с 0,015 по 1,721 км.

Отсутствуют или не соответствуют проектной документации следующие технические средства организации дорожного движения:

Справа по ходу осмотра:

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,290 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,843 км. справа;

- дорожные знаки «Искусственная неровность», «Дети», «Ограничение максимальной скорости», предусмотренные п.п.1.17., 1.23., 3.24. Приложения №1, расположенные на 1,015 км. справа;

- дорожный знак «Вид маршрутного транспортного средства», предусмотренный п.8.21. Приложения №1, расположенный на 1,065 км. справа;

- дорожные знаки «Искусственная неровность», «Ограничение максимальной скорости», «Вид маршрутного транспортного средства», предусмотренные п.п.5.20., 3.24., 8.21. Приложения №1, расположенные на 1,105 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,209 км. справа;

- дорожный знаки «Пешеходный переход», «Главная дорога», предусмотренные п.п.5.19.1., 5.19.2., 2.1. Приложения №1, расположенные на 1,304 км. справа;

- дорожный знак «Направление главной дороги», предусмотренный п.8.13. Приложения №1, расположенный на 1,720 км. справа.

Слева по ходу осмотра:

- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 0,242 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,252 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,310 км. справа;

- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 0,765 км. справа;

- дорожные знаки «Въезд запрещен», «Движение прямо», «Главная дорога», предусмотренные п.п. 3.1., 4.1.1., 2.1. Приложения №1, расположенные на 0,950 км. справа;

- светофор Т 7, предусмотренный п.7.2.10. ГОСТ Р 52289-2004, расположенный на 1,129 км. справа;

- дорожные знаки «Искусственная неровность», «Ограничение максимальной скорости», «Зона действия», предусмотренные п.п.5.20., 3.24., 8.2.1. Приложения №1, расположенные на 1,147 км. справа;

- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 1,185 км. справа;

- дорожные знаки «Пешеходный переход», «Зона действия», предусмотренные п.п.1.23., 8.2.1. Приложения №1, расположенные на 1,197 км. справа;

- дорожный знак «Искусственная неровность», предусмотренный п.1.17. Приложения №1, расположенный на 1,247 км. справа;

- дорожные знаки «Главная дорога», «Пешеходный переход», предусмотренные п.п.2.1., 5.19.1., 5.19.2. Приложения №1, расположенные на 1,308 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,525 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,594 км. справа;

- дорожный знак «Уступите дорогу», предусмотренный п.2.4. Приложения №1, расположенный на 1,748 км. справа;

- дорожные знаки «Направление главной дороги», «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренные п.п.8.13., 5.16. Приложения №1, расположенные на 1,758 км. справа.

Кроме того, на участке автомобильной дороги по ул.Ленина от 1,105 км. до 1,147 км. пешеходные переходы вблизи детских образовательных учреждений не оборудованы искусственными неровностями, что противоречит проекту организации дорожного движения.

На автомобильной дороге общего пользования, проходящей по ул.Горького г.Гороховца отсутствуют следующие технические средства организации дорожного движения, элементы обустройства дороги, предусмотренные проектом организации дорожного движения:

- отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.1., 1.7. Приложения №2 на участке автомобильной дороги с 0,010 по 1,380 км.

Отсутствуют или не соответствуют проектной документации следующие технические средства организации дорожного движения:

Справа по ходу осмотра:

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,155 км. справа;

- дорожный знак «Дети», предусмотренный п.1.23. Приложения №1, расположенный на 0,285 км. справа;

- дорожные знаки «Дети», «Зона действия», предусмотренные п.п.1.23., 8.2.1. Приложения №1, расположенные на 0,335 км. справа;

- дорожные знаки «Главная дорога», «Зона действия», предусмотренные п.п.2.1., 8.2.1. Приложения №1, расположенные на 0,370 км. справа;

- дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», предусмотренный п.3.24. Приложения №1, расположенный на 0,403 км. справа;

- дорожные знаки «Дети», «Искусственная неровность», предусмотренные п.п.1.23., 1.17. Приложения №1, расположенные на 0,547 км. справа;

- дорожные знаки «Зона действия», «Дети», предусмотренные п.п.8.2.1., 1.23. Приложения №1, расположенные на 0,597 км. справа;

- дорожный знак «Зона действия», предусмотренный п.п.8.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,647 км. справа;

- светофор Т 7, предусмотренный п.7.2.10. ГОСТ Р 52289-2004, расположенный на 0,665 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,705 км. справа;

- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 0,810 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,815 км. справа.

Слева по ходу осмотра:

- дорожные знаки «Главная дорога», «Направление главной дороги», предусмотренные п.п. 2.1.. 8.13. Приложения №1, расположенные на 0,010 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,155 км. справа;

- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 0,245 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,275 км. справа;

- светофор Т 7, предусмотренный п.7.2.10. ГОСТ Р 52289-2004, расположенный на 0,407 км. справа;

- дорожный знак «Зона действия», предусмотренный п.8.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,425 км. справа;

- дорожные знаки «Дети», «Зона действия», предусмотренные п.п.1.23., 8.2.1. Приложения №1, расположенные на 0,475 км. справа;

- дорожный знак «Дети», предусмотренный п.1.23. Приложения №1, расположенный на 0,525 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,562 км. справа;

- светофор Т 7, предусмотренный п.7.2.10. ГОСТ Р 52289-2004, расположенный на 0,669 км. справа;

- дорожный знак «Зона действия», предусмотренный п.8.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,687 км. справа;

- дорожные знаки «Дети», «Зона действия», предусмотренные п.п.1.23., 8.2.1. Приложения №1, расположенные на 0,737 км. справа;

- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 0,795 км. спарва;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,835 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,250 км. справа.

На автомобильной дороге общего пользования, проходящей по ул.Гагарина г.Гороховца отсутствуют следующие технические средства организации дорожного движения, элементы обустройства дороги, предусмотренные проектом организации дорожного движения:

- отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.1., 1.7., 1.11. Приложения №2 на участке автомобильной дороги с 0 км по 2,210 км.

Отсутствуют или не соответствуют проектной документации следующие технические средства организации дорожного движения:

Справа по ходу осмотра:

- дорожные знаки «Пешеходный переход», предусмотренные п.п. 5.19.1., 5.19.2. Приложения №1, расположенные на 0,006 км. справа;

- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 0,100 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,330 км. справа;

- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 0,542 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,620 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,765 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,880 км. справа;

- дорожные знаки «Главная дорога», «Пост дорожно-патрульной службы», предусмотренные п.п.2.1., 7.12. Приложения №1, расположенные на 0,993 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,267 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,502 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,637 км. справа;

- дорожный знак «Железнодорожный переезд без шлагбаума», предусмотренный п.1.2. Приложения №1, расположенный на 1,686 км. справа;

- дорожный знак «Движение без остановки запрещено», предусмотренный п.2.5. Приложения №1, расположенный на 1,727 км. справа;

- дорожный знак «Однопутная железная дорога», предусмотренный п.1.3.1. Приложения №1, расположенный на 1,732 км. справа;

- дорожный знак «Железнодорожный переезд без шлагбаума», предусмотренный п.1.2. Приложения №1, расположенный на 1,790 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 2,185 км. справа.

Слева по ходу осмотра:

- дорожные знаки «Пешеходный переход», предусмотренные п.п.5.19.1., 5.19.2. Приложения №1, расположенные на 0,010 км. справа;

- дорожный знак «Уступите дорогу», предусмотренный п.2.4. Приложения №1, расположенный на 0,020 км. справа;

- дорожные знаки «Уступите дорогу», «Движение направо», предусмотренные п.п.2.4., 4.1.2. Приложения №1, расположенные на 0,080 км. справа;

- дорожный знак «Движение прямо», предусмотренный п.4.1.1. Приложения №1, расположенный на 0,150 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,200 км. справа;

- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 0,492 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,675 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,845 км. справа;- дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 0,878 км. справа; - дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,980 км. справа; - дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», предусмотренный п.5.16. Приложения №1, расположенный на 1,230 км. справа; - дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,340 км. справа; - дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,430 км. справа; - дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 1,560 км. справа; - дорожный знак «Железнодорожный переезд без шлагбаума», предусмотренный п.1.2. Приложения №1, расположенный на 1,686 км. справа; - дорожный знак «Однопутная железная дорога», предусмотренный п.1.3.1. Приложения №1, расположенный на 1,744 км. справа; - дорожный знак «Движение без остановки запрещен», предусмотренный п.2.5. Приложения №1, расположенный на 1,749 км. справа.На автомобильной дороге общего пользования, проходящей по ул.1 Мая г.Гороховца отсутствуют следующие технические средства организации дорожного движения, элементы обустройства дороги, предусмотренные проектом организации дорожного движения:- отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.1., 1.7. Приложения №2 на участке автомобильной дороги с 0,010 км по 0,155 км.; - отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.12. Приложения №2 на участке автомобильной дороги на 0,020 км.справа.Отсутствуют или не соответствуют проектной документации следующие технические средства организации дорожного движения:Справа по ходу осмотра: - дорожные знаки «Пешеходный переход», предусмотренные п.п.5.19.1., 5.19.2. Приложения №1, расположенные на 0,006 км. справа; - дорожные знаки «Главная дорога», «Направление главной дороги», предусмотренные п.п.2.1., 8.13. Приложения №1, расположенные на 0,290 км. справа. Слева по ходу осмотра: - дорожные знаки «Пешеходный переход», предусмотренные п.п.5.19.1., 5.19.2. Приложения №1, расположенные на 0,010 км. справа; - дорожный знак «Стоп-линия», предусмотренный п.6.16. Приложения №1, расположенный на 0,020 км. справа.На автомобильной дороге общего пользования, проходящей по ул.Красноармейская г.Гороховца отсутствуют следующие технические средства организации дорожного движения, элементы обустройства дороги, предусмотренные проектом организации дорожного движения:- отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная п.1.1., 1.7. Приложения №2 на участке автомобильной дороги с 0 км по 1,100 км.Отсутствуют или не соответствуют проектной документации следующие технические средства организации дорожного движения:Справа по ходу осмотра: - дорожные знаки «Пешеходный переход», предусмотренные п.п.5.19.1., 5.19.2. Приложения №1, расположенные на 0,008 км. справа; - дорожные знаки «Искусственная неровность», «Ограничение максимальной скорости», предусмотренные п.п.1.17., 3.24. Приложения №1, расположенные на 0,015 км. справа; - дорожные знаки «Дети», «Зона действия», предусмотренные п.п.1.23., 8.2.1. Приложения №1, расположенные на 0,060 км. справа; - дорожный знак «Зона действия», предусмотренный п.8.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,110 км. справа;

- светофор Т.7., предусмотренный п.7.2.10. ГОСТ Р 52289-2004, расположенный на 0,128 км. справа;

- дорожный знак «Главная дорога», предусмотренный п.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,220 км. справа.

Слева по ходу осмотра:

- светофор Т.7., предусмотренный п.7.2.10. ГОСТ Р 52289-2004, расположенный на 0,132 км. справа;

- дорожный знак «Зона действия», предусмотренный п.8.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,150 км. справа;

- дорожный знак «Зона действия», предусмотренный п.8.2.1. Приложения №1, расположенный на 0,200 км. справа.

В судебном заседании помощник прокурора Гороховецкого района Зевакин О.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам указанным в исковом заявлении, просил обязать администрацию Гороховецкого района выделить денежные средства на приведение технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г.Гороховец Гороховецкого района в соответствие «Проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования г.Гороховец Владимирской области», утвержденному и.о. главы администрации МО Гороховецкий район 18 мая 2016 года, обязать МУ «Управление городским хозяйством» привести в соответствие технические средства организации дорожного движения и элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г.Гороховец Гороховецкого района «Проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования г.Гороховец Владимирской области», утвержденному и.о. главы администрации МО Гороховецкий район 18 мая 2016 года.

Представитель административного ответчика администрации Гороховецкого района ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, однако с учетом отсутствия необходимого финансирования просила предоставить разумный срок для выполнения указных требований.

Представители административного ответчика МУ «Управление Городским хозяйством» ФИО2, ФИО3, в судебном заседании также согласились с заявленными требованиями, также просили предоставить разумный срок для выполнения указных требований в пределах трех лет.

Представитель третьего лица Отделения МВД России по Гороховецкому району ФИО4, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, однако возражал против, предоставления ответчикам срока в пределах трех лет для выполнения указанных требований.

Помощник Прокурора Зевакин О.М. с учетом объективных обстоятельств, изложенных представителями административных ответчиков, против предоставления административным ответчикам времени для выполнения указанных требований не возражал, однако поскольку данные требований необходимы для обеспечения безопасности в области дорожного движения полагал, что предложенный административными ответчиками срок для их выполнения является очень большим.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 15 Закона №257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.7 Устава МО Гороховецкий район, принятого решением Гороховецкого районного Совета народных депутатов от 27.06.2005 № 43, администрация района осуществляет полномочия местной администрации МО г.Гороховца.

Согласно п.п. 5,6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. 

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Пунктом 9 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования включены разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Проект организации дорожного движения является документом, который на основе стандартов, технических норм и правил, характеристик дороги, включая пропускную способность, определяет места установки дорожных знаков и сооружений, вид разметки, видимость автобусных остановок, пешеходных дорожек, переходов в разных уровнях и другие параметры в целях обеспечения максимально безопасного для водителей и пешеходов режима использования дороги.

В соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным Первым заместителем начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России 02.08.2006 №13/6-3853 и заместителем руководителя Федерального дорожного агентства 07.08.2006 №01-29/5313 (далее - Порядок), данный документ распространяется на автомобильные дороги Российской Федерации общего пользования.

В силу п.2.1 Порядка целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п.3.2. Порядка проект организации дорожного движения должен содержать, в том числе, схемы расстановки технических средств организации дорожного движения. 

Согласно п.4.2. Порядка схема расстановки технических средств организации дорожного движения должна включать в себя, в том числе, дорожные знаки, линии дорожной разметки, освещение, искусственные сооружения и т.д.

18.05.2016 и.о. главы администрации МО Гороховецкий район утвержден «Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования г.Гороховец Владимирской области.

Материалами прокурорской проверки подтверждается что на ряде автомобильных дорог общего пользования, находящихся в г. Гороховец Владимирской области отсутствуют технические средства организации дорожного движения, элементы обустройства дороги, предусмотренные проектом организации дорожного движения.

В соответствии с п.1.2. Устава МУ «Управление городским хозяйством», утвержденного постановлением администрации МО г.Гороховец от 21.07.2011 №25, учредителем МУ «Управление городским хозяйством» является администрация Гороховецкого района.

Пунктом 2.2.2. Устава МУ «Управление городским хозяйством» установлено, что одной из целей деятельности Учреждения является выполнение функций по организации работ, связанных с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также выполнения иных функций в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права суд приходит к выводу о необходимости обязании ответчиков выделения денежных средств и приведение технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г. Гороховец Гороховецкого района в соответствии «Проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования г. Гороховец Владимирской области» утвержденному и.о. главы администрации МО Гороховецкого района 18 мая 2016 года.

Учитывая значительные объемы необходимого финансирования, необходимость выполнения самих работ, суд считает разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда срок до 01 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Гороховецкого района Владимирской области, МУ «Управление городским хозяйством» об обязании выделения денежных средств на приведение технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г. Гороховец Гороховецкого района в соответствии «Проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования г. Гороховец Владимирской области» утвержденному и.о. главы администрации МО Гороховецкого района 18 мая 2016 года удовлетворить.

Обязать Администрацию Гороховецкого района Владимирской области в срок до 01 марта 2019 года выделить денежных средств на приведение технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г. Гороховец Гороховецкого района в соответствии «Проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования г. Гороховец Владимирской области» утвержденному и.о. главы администрации МО Гороховецкого района 18 мая 2016 года.

Обязать МУ «Управление городским хозяйством» в срок до 01 марта 2019 года привести в соответствие технические средства организации дорожного движения и элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г. Гороховец Гороховецкого района «Проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования г. Гороховец Владимирской области» утвержденному и.о. главы администрации МО Гороховецкого района 18 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Е.С.Миронов

.

.

.