Дело № 2-1038/2020

УИД 32RS0003-01-2020-000890-26

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Зюкановой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Новосельская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Новосельская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации Брянского района от 02 июня 1994 года № 221/2 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ТОО «Новоселки» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 3,33 га, в том числе пашня 3,13 га.

Новосельской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО «Новоселки» Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения, а также опубликован Новосельской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Деснянская правда» от 04 июля 2019 года № 25 (9178).

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Новосельская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» от 13 сентября 2019 года № 35 (9188) уведомление о проведении 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: 

<

адрес>, для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

В соответствии с протоколом от 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Новосельской сельской администрацией вынесено постановление № 66 от 02 декабря 2019 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым был утвержден список 397 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Новоселки» на территории муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области площадью 1322,01 га.

Ссылаясь на то, что участник долевой собственности ФИО1 умерла, наследство после ее смерти никто не принял, Новосельская сельская администрация просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю площадью 3,33 га умершего участника долевой собственности ТОО «Новоселки» Брянского района ФИО1, принадлежавшую ей на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю № от 14 сентября 1994 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю ФИО1 общей площадью 3,33 га, принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю № от 14 сентября 1994 года в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Брянской области, администрация Брянского района, ФИО2

В судебное заседание представитель истца Новосельской сельской администрации, представители третьих лиц Управления Росреестра по Брянской области, администрации Брянского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах имеются ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Истец против вынесения заочного решения не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа). 

Постановлением Администрации Брянского района Брянской области №221/2 от 02 июня 1994 года за гражданами, согласно представленных списков ТОО «Новоселки», закреплены в собственность земельные доли (паи); Новосельской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО «Новоселки». 

Как следует из материалов дела 14 сентября 1994 года ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю общей площадью 3,33 га, в том числе пашня 3,13 га.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела записью акта о смерти № от 04.11.2004 года, составленной отделом ЗАГС Брянского района управления ЗАГС Брянской области, в которой также указано ее последнее место жительства в 

<

адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежавшая ФИО1 земельная доля, общей площадью 3,33 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование) по адресу: 

<

адрес>

Указанная земельная доля выделялась ФИО1 на основании постановления администрации Брянского района Брянской области № 221/2 от 02 июня 1994 года, о чем ей было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.

04 июля 2019 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 25 (9178)) Новосельской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: 

<

адрес>, включая ФИО1 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Новосельскую сельскую администрацию. 

Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего ТОО «Новоселки» Брянского района Брянской области, назначенное к проведению на 25 октября 2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума. 

В связи с изложенным постановлением № 66 от 02 декабря 2019 года Новосельская сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 397 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Новоселки» на территории Новосельского сельского поселения. 

Под номером 124 в указанном списке значится ФИО1

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей. 

При включении в список собственников невостребованных долей Новосельская сельская администрация исходила из того, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, при этом принадлежавшую ей земельную долю никто из наследников не принял.

Как следует из представленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области уведомления № от 31.07.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на имевшиеся у нее объекты недвижимости за период с 01.01.1998 года по 30.07.2020 года.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН от 02.06.2020 года №№ в отношении земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 в отношении спорной условной земельной доли.

В представленном отзыве на исковое заявление от 13.08.2020 года № Управление Росреестра по Брянской области указывает на наличие в ЕГРН актуальных сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, площадь 13921500 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> правообладателями которого являются физические лица. Сведения в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на условную земельную долю в размере 3,33 га за правообладателем ФИО1 отсутствуют.

Установлено, что ФИО1 умерла после принятия Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом в материалах дела сведений о том, что ФИО1 при жизни предприняла действия по распоряжению своим имуществом, в том числе условной земельной долей, в материалы дела не представлено. Сведений о наличии наследственных дел к ее имуществу судом не добыто.

Кроме того, согласно предоставленной истцом похозяйственной книги №1 сельской администрации, в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на момент смерти ФИО1, в домовладении были зарегистрированы её сын ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ.- запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. составлена Отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области), супруга сына ФИО3 (умерла ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти № от 14.09.2006г., составлена Отделом ЗАГС Советского района г. Брянска Управления ЗАГС Брянской области).

Согласно информации предоставленной нотариусом Брянской областной нотариальной палаты ФИО4 № от 16.10.2020 г., нотариусом Брянской областной нотариальной палаты ФИО5 № от 20.10.2020 г., нотариусом Брянской областной нотариальной палаты ФИО6 № от 14.10.2020 г., наследственное дело к имуществу умерших ФИО1, ФИО3, ФИО2 не заводилось.

Кроме того, как следует из представленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области уведомления № и № от 21.10.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО3, ФИО2 на имевшиеся у них объекты недвижимости за период с 01.01.1998 года по 20.10.2020 года.

Исходя из изложенного, доказательств того, что собственником доли или его наследниками осуществлялись какие-либо юридически значимые действия по оформлению права на условную земельную долю ФИО1, и распоряжению ей, в течение трех и более лет подряд с момента смерти ФИО1 суду не представлено, равно как и возражений относительно включения этой доли в список невостребованных. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло около 1 года, с момента предоставления условной земельной доли и смерти ФИО1 прошло более 16 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая ФИО1, оказалась ею невостребованной исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом Новосельской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ. 

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно, после прекращения права собственности ФИО1, на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является не востребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела. 

На основании изложенного, принимая во внимание, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Новосельской сельской администрацией требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности ФИО1 на условную земельную долю земель ТОО «Новоселки» Брянского района, площадью 3,33 га, принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 14 сентября 1994 года.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю земель ТОО «Новоселки» - присельный участок № 2 ПФ Новоселки Брянского района, площадью 3,33 га, принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 14 сентября 1994 года.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Васина 

Мотивированное решение суда изготовлено 02 ноября 2020 года