Дело №а – 441/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года 

<

адрес>

Калининский районный суд 

<

адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

При секретаре Черикчиевой Ш.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>, Военному комиссариату Дзержинского и 

<

адрес>, Военному комиссариату по 

<

адрес> ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии 

<

адрес>, Военному комиссариату Дзержинского и 

<

адрес>, Военному комиссариату по 

<

адрес> ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии, просил признать незаконным решение Призывной комиссии 

<

адрес> от 25.10.2023г.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате Дзержинского и 

<

адрес>ов Новосибирска. ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией 

<

адрес> в отношении ФИО1 было вынесено решение о призыве на военную службу.

С указанным решением административный истец не согласен, поскольку страдает заболеванием: «

<

данные изъяты>». Наличие указанного заболевания подтверждается следующими документами: заключение врача-травматолога от ДД.ММ.ГГГГ; КТ правого лучезапястного сустава от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. «б» и п. «в» ст. 69 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к пункту «б» и «в» относятся: Приобретенные и врожденные деформации конечностей, вызывающие нарушение функции и (или) затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения с незначительным нарушением функции. По данному заболеванию ФИО1 должна быть присвоена категория годности В «ограничено к военной службе».

При проведении мероприятий по призыву административного истца на военную службу, не только нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, но и не исключён риск отправки в армию больного гражданина.

В данном случае призывная комиссия проигнорировали заболевание административного истца, не провела необходимое обследование с целью уточнения его заболевания и не направила ФИО1 на дополнительное обследование, чем лишила его права на освобождение от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии 

<

адрес>, Военного комиссариата Дзержинского и 

<

адрес>, Военного комиссариата по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

Согласно письменным возражениям представителя Военного комиссариата Дзержинского и 

<

адрес>, административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что в связи с отсутствием в штатном расписании сотрудников, обладающих специальными познаниями в области медицине, военкомат направил на имя врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (далее по тексту - Врач), запрос об обоснованности вынесенного медицинского заключения. В своем ответе Врач дал следующее пояснение: Истец прошел медицинское освидетельствование (на уровне района) и контрольное освидетельствование (на уровне области), в результате у Истца не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", позволяющих признать Истца ограниченным годным к военной службе, что дает право на освобождение от призыва на военную службу. Военкомат также направил в призывную комиссию запрос (исх № 313/7 от 01 ноября 2023 года) о законности вынесенного оспариваемого решения призывной комиссии.

На указанный запрос поступил ответ, из которого следует: ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия 

<

адрес> в полном составе проголосовала единогласно за решение о призыве Истца на военную службу. Председатель комиссии указанное решение объявил Истцу и выдал повестку для отправки к месту прохождения военной службы. (л.д. 29)

Согласно письменному отзыву представителя 

<

адрес>, административным истцом не представлено доказательств в подтверждение доводов, изложенных в административном иске. (л.д. 73) 

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998г N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Судом установлено и из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48 оборот).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе и признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно представленным медицинским документам по состоянию на 15.11.2022г. ФИО1 установлен диагноз 

<

данные изъяты>. (л.д. 50-51) 

Как следует из материалов дела, в период осеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. Материалы личного дела призывника содержат соответствующие отметки специалистов в отношении показателей годности заявителя к военной службе. (л.д. 44 -49).

В силу части 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления (абз.1).

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абз.2).

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения (абз.3).

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование (абз.4-6).

Как следует из пункта 22(2) указанного Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования (абз.1).

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом (абз.2).

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положени (абз.6).

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования (абз.7).

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (абз.8).

Согласно представленным медицинским документам по результатам медицинского освидетельствования административного истца врачом-хирургом сделана запись от 24.10.2023г. о категории годности ФИО1 – Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), остальными специалистами (врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач -офтальмолог, врач – оториноларинголог, врач-стоматолог, врач -дермато венеролог) установлена категория годности –А1, итоговое заключение – диагноз 1,2,4-10, категория Б-3. (л.д. 49 об.)

В этот же день, 24.10.2023г. на основании указанных медицинских заключений врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено итоговое медицинское заключение о категории годности к военной службе «Б», основание: статья 68-г Распивания болезней.

Таким образом судом установлено, что 24.10.2023г. ФИО1. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, что подтверждается листом медицинского освидетельствования (л.д. 49 об.).

Согласно выписки из решения призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу. (л.д. 36)

Согласно ответа врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу на запрос Военного комиссариата Дзержинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, у ФИО1 не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», позволяющих признать его ограниченно годным к военной службе, что дает право на освобождение от призыва на военную службу. (л.д. 38-41)

Таким образом судом установлено, что представленной медицинской документации врачам-специалистам военно-врачебной комиссии субъекта оказалось достаточно для заключения о категории годности ФИО1 к военной службе, в результате чего на дополнительные медицинские исследования он не направлялся.

ФИО1 оспаривает решение призывной комиссии от 25.10.2023г. в связи с наличием у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, между тем доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, суду не представлено. 

На основании изложенного, суд, исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства по делу, в том числе неоднократную неявку ФИО1 в судебное заседание для представление доказательств в обоснование заявленных доводов, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца и признании незаконным решения призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Приходя к изложенному выводу суд также принимает во внимание, что согласно Положению о военно-врачебной экспертизе ФИО1 не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, однако таким своим правом он также не воспользовался, как следствие, не подтвердил доводы заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176 и 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>, Военному комиссариату Дзержинского и 

<

адрес>, Военному комиссариату по 

<

адрес> ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии оставит без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Е.А. Разуваева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Подлинник решения находится в административном деле №а-441/2024 Калининского районного суда 

<

адрес>. УИД 54RS0№-39.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь Ш.Н. Черикчиева