Дело № 2-2152/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Оганесян П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработке, мотивируя свои требования тем, что она – истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым для перерасчета страховой пенсии по старости, предоставив, в том числе, и выданную ей Федеральным Государственным казенным учреждением Центральный архив (на Черноморском флоте) г. Севастополь архивную справки №480 от 4 февраля 2020 года и выданные ей Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» архивные справки от 8 сентября 2020 года №1445/03-20 и №1446/03-20, от 19 ноября 2019 года №2145/03-20, содержащие сведения о начисленной ей – истцу заработной плате в период работы с 15 августа 1974 года по 31 декабря 1980 года, с 1 января 1987 года по 18 апреля 1991 года, с 18 апреля 1991 года по 31 декабря 1995 года и с 1 января 1996 года по 30 мая 1996 года. Однако решением ответчика от 14 июля 2020 года приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии, поскольку указанные архивные справки не приняты для перерасчета пенсии, так как в них отсутствует указание наименования денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению его – истца среднемесячного заработка для определения размера страховой пенсии по старости сведения о его заработной плате, содержащиеся в указанных выше архивных справках о заработке, и произвести перерасчет пенсии по старости исходя из заработка, указанного в представленных архивных справках. Просит суд обязать ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке №480 от 4 февраля 2020 года, выданной Федеральным Государственным казенным учреждением Центральный архив (на Черноморском флоте) г. Севастополь, а также в архивных справках от 8 сентября 2020 года №1445/03-20 и №1446/03-20, от 19 ноября 2019 года №2145/03-20, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которых суммы заработной платы считать указанными за период с августа 1974 года по 1 апреля 1992 года в денежных единицах - рублях, с 1 апреля по 11 ноября 1992 года в денежных единицах – купонах, с 12 ноября 1992 года по 2 сентября 1996 года – в карбованцах, с сентября 1996 года – в гривнах.

В судебное заседание истец и представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, до начала судебного заседания от них в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 13 июля 2020 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым по вопросу перерасчета ей страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая часть пенсии за период работы до 1 января 2002 года исчисляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Для исчисления и перерасчета пенсии истец ФИО1 в установленном законом порядке предоставила в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым выданную ей Федеральным Государственным казенным учреждением Центральный архив (на Черноморском флоте) г. Севастополь архивную справки №480 от 4 февраля 2020 года о заработной плате за период с августа 1974 года по 31 декабря 1980 года в магазине №12 военторга №676, и выданные ей Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» архивные справки от 8 сентября 2020 года №1445/03-20 и №1446/03-20, содержащие сведения о начисленной ей – истцу заработной плате в период работы с 18 апреля 1991 года по 31 декабря 1995 года и с 1 января 1996 года по 30 мая 1996 года в Арендном торговом предприятии «Стройматериалы», а также №2145/03-20 от 19 ноября 2019 года содержащую сведения о начисленной ей – истцу заработной плате в период работы с 1 января 1987 года по 18 апреля 1991 года в Арендном торгово-производственном объединении «Евпатория». 

Как следует из решения от 28 сентября 2020 года, направленного Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым истцу ФИО1, при перерасчете ей – истцу страховой пенсии по старости не учтены архивные справки от 8 сентября 2020 года №1445/03-20 и №1446/03-20 о заработке истца за период работы с 1 января 1992 года по 30 мая 1996 года, так как в них отсутствует указание наименования денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. 

Действительно, как следует из представленных архивных справок №2145/03-20 от 19 ноября 2019 года, №1445/03-20 и №1446/03-20 от 8 сентября 2020 года, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», о заработной плате ФИО1 за период с 1 января1987 года по 18 апреля 1991 года, с 18 апреля 1991 года по 31 декабря 1995 года и с 1 января 1996 года по 30 мая 1996 года вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленные справки, а также копию трудовой книжки истца, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что документы Аренным торгово-производственным объединением «Евпатория» и Арендным торговым предприятием «Стройматериалы», где истец осуществляла трудовую деятельность, в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленных истцом справках, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в перерасчете пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец. 

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных истцом ФИО1 архивных справок о заработной плате от 19 ноября 2019 года №2145/03-20, от 8 сентября 2020 года №1445/03-20 и №1446/03-20, выданных МБУ «Архив города Евпатории», усматривается, что данные о ее заработной плате внесены в них на основании документов Объединенного архивного фонда ликвидированных предприятий, и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы. 

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с 1 января 1991 года по 31 марта 1992 года заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ФИО1 в денежных единицах – в рублях, с 1 апреля по 11 ноября 1992 года в денежных единицах – в купонах, с 12 ноября 1992 года по 30 мая 1996 года в денежных единицах – в карбованцах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из этого, основания для отказа в принятии указанных выше архивных справок о заработке истца к исчислению и для определения истцу размера страховой пенсии по старости у ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым отсутствовали. 

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения путем возложения на ответчика обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка истца для назначения (перерасчета) страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработной плате от 19 ноября 2019 года №2145/03-20, от 8 сентября 2020 года №1445/03-20 и №1446/03-20, выданных МБУ «Архив города Евпатории», в которых суммы заработной платы за период с 1 января 1991 года по 31 марта 1992 года считать указанными в денежных единицах – рублях, с 1 апреля по 11 ноября 1992 года в денежных единицах – в купонах, с 12 ноября 1992 года по 30 мая 1996 года в денежных единицах – в карбованцах.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке №480 от 4 февраля 2020 года, выданной Федеральным Государственным казенным учреждением Центральный архив (на Черноморском флоте) г. Севастополь – суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым от 28 сентября 2020 года следует, что в принятии указанной справки для перерасчета пенсии истцу не было отказано, поскольку как следует из этой справки в ней содержится указание денежных единиц, в которых производилось начисление и выплата истцу заработной платы.

Доводы истца о необходимости подтверждения денежной единицы, в которой ей была выплачена заработная плата в период до 1 января 1991 года суд также считает необоснованными, поскольку на территории СССР и его бывших республик до 1 января 1991 года действовал один вид денежной единицы – рубль, подтверждение которого до указанного периода не требуется.

Доводы истца о том, что заработная плата в период с сентября 1996 года ей выплачивалась в гривнах, суд считает необоснованными, поскольку в представленных суду справках сведения о начислении и выплате истцу заработной платы за период с сентября 1996 года – отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработке, – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках от 19 ноября 2019 года №2145/03-20, от 8 сентября 2020 года №1445/03-20 и №1446/03-20, выданных МБУ «Архив города Евпатории», в которых суммы заработной платы за период с 1 января 1991 года по 31 марта 1992 года считать указанными в денежных единицах – рублях, с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в денежных единицах – в купонах, с 12 ноября 1992 года по 30 мая 1996 года в денежных единицах – в карбованцах.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец