Дело № 2-929/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Степанниковой Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Дельцовой Г.А., действующей на основании ордера №... от 10.05.2018,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №... от 09.01.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении периодов работы в специальный стаж, третье лицо – МБУЗ Багаевская центральная районная больница, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском, в котором, после уточнения заявленных требований, просила установить факт принадлежности ей, ФИО1, справок о заработной плате и платежных ведомостей, выданных на имя ФИО1 Вас., признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске №... от 24.04.2017, и обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 11.02.1993 по 31.03.1996 в качестве фельдшера ФИО3; с 01.04.1996 по 12.01.1998 в качестве медсестры наркологического отделения Багаевской ЦРБ - в льготном исчислении, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.2013 по 03.06.2013 - в календарном исчислении. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области от 24.04.2017 №... ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Считает отказ незаконным.

Продолжительность страхового стажа на дату обращения 16.02.2017 ответчик исчислил 26 лет 7 месяцев 19 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ ответчик исчислил 23 года 11 месяцев 1 день при требуемой продолжительности специального стажа 30 лет.

В решении ответчик указал, что в стаж на соответствующих видах работ возможно засчитать следующие периоды работ:

- с 04.08.1988 по 06.08.1989 (1 год 3 дня) – в качестве участковой медсестры поликлиники Центральной районной больницы Багаевского района;

- с 07.08.1989 по 02.10.1990 (1 год 1 месяц 26 дней) – в качестве медсестры Отрадненской участковой больницы Багаевского района. Данные периоды засчитаны в специальный стаж в льготном порядке (один полный год за год и 3 месяца);

- с 03.10.1990 по 10.02.1993 (2 года 4 месяца 8 дней) – в качестве медсестры Отрадненской участковой больницы Багаевского района; 

- с 12.01.1998 по 14.01.1998 (3 дня), с 16.01.1998 по 01.02.1999 (1 год 16 дней), 09.02.1999 по 15.03.1999 (1 месяц 7 дней) – в качестве медсестры Багаевской участковой больницы Багаевского района данные периоды засчитаны в специальный стаж в льготном порядке (один полный год за 1 год и 3 месяца); 

с 19.07.1999 по 04.04.2004 (4 года 8 месяцев 16 дней), с 21.04.2004 по 13.12.2011 (7 лет 7 месяцев 23 дня) – в качестве медицинской сестры участковой, медицинской сестры палатной МБУЗ «Центральной городской больницы» г. Новошахтинска; 

с 14.12.2011 по 22.04.2013 (1 год 4 месяца 9 дней), с 04.06.2013 по 15.02.2017 (3 года 8 месяцев 12 дней) – в качестве палатной медсестры МБУЗ «Детская городская больница» г. Новошахтинска.

В стаж на соответствующих видах работ ответчик не включил следующие периоды:

с 11.02.1993 по 31.03.1996 (3 года 1 месяц 21 день) – в качестве заведующей Тузлукским фельдшерско-акушерским пунктом, на том основании, что в приказах по Багаевской ЦРБ отсутствует наименование должности по специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей;

с 01.04.1996 по 12.01.1998 (1 год 9 месяцев 12 дней) – в качестве медсестры наркологического отделения Багаевской ЦРБ ссылаясь на то, что по имеющимся приказам в 1997 г. значится ФИО1 Вас., что не соответствует ее паспортным данным (отчество В.), а также то, что в расчетно-платежных ведомостях ФИО1 не значится, данный период не учтен также и в страховой стаж.

Указанные периоды должны быть учтены в льготном порядке 1 год 3 месяца за каждый полный год работы, то есть 3 года 10 месяцев 21 день и 2 года 12 дней соответственно, всего 5 лет 11 месяцев 3 дня.

Также ответчик не включил в льготный стаж период с 23.04.2013 по 03.06.2013 (1 месяц 11 дней) обучение на курсах повышения квалификации, полагая, что время нахождения в учебном отпуске не подлежит включению в специальный стаж.

С принятым решением она не согласна, считает его незаконным подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ-400 «О страховых пенсиях по старости» от 28.12.2013досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет женщинам) при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» и регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и приложением к ним Перечня структурных подразделений и должностей. Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период 1993-1996 года она работала в Тузлуковском фельдшерском пункте Багаевского района (сельская местность) фельдшером, что подтверждается записью в трудовой книжке, и переводилась медсестрой Орадненской участковой больницы, что подтверждается приказами по Багаевской ЦРБ. Обстоятельство отсутствия в штатном расписании должностей медсестры и фельдшера не должно влиять на ее пенсионные права, поскольку она выполняла обязанности фельдшера и медсестры. В период 1996-1998 года она работала медсестрой наркологического отделения участковой больницы, что подтверждается приказами по Багаевской ЦРБ. Ошибка в написании ее отчества не может влиять на ее пенсионные права, поскольку сведениями из архива Багаевского района подтверждается, что других сотрудников с такой фамилией и именем не было.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила включить период с 01.04.1996 по 12.01.1998 (1 год 9 месяцев 12 дней) – в качестве медсестры наркологического отделения Багаевской ЦРБ и в страховой, и в специальный стаж, установить ей факт принадлежности приказа №... от 11.04.1997 по Багаевской ЦРБ, а также архивных справок №... от 16.09.2015 о заработной плате за периоды с 1989 г. по 1994 г., с 1995 г. по 1998 г., выданных МБУ «Багаевский муниципальный архив документов по личному составу». Требования о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске №... от 24.04.2017 не поддержала. Дополнительно пояснила, что требования об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию с даты первоначального обращения она не заявляла. Также истец пояснила, что в период работы в качестве заведующей Тузлукского ФАП она исполняла обязанности фельдшера и медсестры, в штате был только заведующий и санитарка, ее вины в том, что неверно оформлялись записи в трудовую и приказы, нет. В остальном поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном заявлении. Просила требования удовлетворить.

Адвокат Дельцова Г.А., действующая на основании ордера в интересах истца, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражении, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБУЗ Багаевская центральная районная больница в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МБУЗ Багаевская центральная районная больница в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшим до 01.01.1992, предусматривались должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, акушеров, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе госпиталях, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, при этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (п. 2).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников (п. 3), при этом время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. 

Из материалов дела следует, что истец 16.02.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.04.2017 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик посчитал продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения – 26 лет 7 месяцев 19 дней, продолжительность специального стажа – 23 гола 11 месяцев 1 день при требуемой продолжительности 30 лет.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены:

- период работы заведующей ФИО3 с 11.02.1993 по 31.03.1996 поскольку в приказах отсутствует должность в качестве кого ФИО1 осуществляла трудовую деятельность. В соответствии с законодательством должность заведующего структурным подразделением должна дополняться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, только в этом случае период работы заведующим ФП возможно засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по ст. 30.1.20 ФЗ № 400-ФЗ. Согласно штатному расписанию в ФИО3 были предусмотрены единицы заведующего и санитарки, работники по другим специальностям отсутствуют;

- период работы с 01.04.1996 по 12.01.1998 медсестрой наркологического отделения Багаевской центральной больницы, поскольку по имеющимся приказам в 1997 г. значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным заявителя. Также на основании акта документальной проверки № 23 от 04.04.2017 с апреля 1996 ФИО1 расчетно-платежных ведомостях не значится. Данный период не учтен и в страховой стаж.

Также в период с 08.08.1994 по 17.08.1994 и с 13.09.1994 по 12.10.1994 у заявительницы имеются отпуска без сохранения заработной платы.

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.2013 по 03.06.2013.

30.10.2017 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2017 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. К ранее учтенным периодам истцу добавлены в продолжительность специального стажа периоды работы с 03.09.1990 по 02.10.1990, с 16.02.2017 по 29.10.2017, при этом продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ составила 24 года 7 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения пенсии по указанным основаниям.

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны" утверждены Положения о фельдшерско-акушерском пункте, о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, об акушерке фельдшерско-акушерского пункта, о патронажной медицинской сестре фельдшерско-акушерского пункта, о санитарке фельдшерско-акушерского пункта, которыми установлено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий; на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, который при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с совместным письмом Минтруда РФ от 27.09.2000 № 3948М-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25\8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 1 ноября 1999 г., применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395.

Согласно п. 9 Примечания к названной номенклатуре, ФАП организуются в сельских населенных пунктах.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973 № 566 и действовавшего до 21.03.2003, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением.

Из приведенного положения следует что, заведующий ФАП наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности ФАПов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (л.д. 157-159), где наряду с организационными функциями заведующего ФАПом, предусмотрено осуществляет лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Кроме этого, как следует из материалов дела, назначение истца заведующей ФИО3 связано в отсутствие в указанном подразделении медицинского работника, что суд расценивает в качестве косвенного доказательства осуществления истцом в указанный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья. 

В силу п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) необходимо считать за один год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца в качестве заведующей ФИО3 с 11.02.1993 по 31.03.1996, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы - с 08.08.1994 по 17.08.1994, с 13.09.1994 по 12.10.1994, подлежит включению в продолжительность специального стажа истца в льготном порядке исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца как за работу в сельской местности.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Из материалов дела следует, что период работы истца с 01.04.1996 по 12.01.1998 медсестрой наркологического отделения Багаевской центральной больницы не включен ответчиком в продолжительность страхового и специального стажа истца, поскольку по имеющимся приказам в 1997 г. значится ФИО1 Вас., что не соответствует паспортным данным заявителя.

Из материалов дела следует, что приказом №... от 06.12.1996 по Багаевской ЦРБ ФИО1 – медсестра Отрадненской участковой больницы, переведена медсестрой наркологического отделения с 09.12.1996 сроком на 1 месяц.

Приказом №... от 11.04.1997 по данному учреждению ФИО1 Вас. – медсестре наркологического отделения, предоставлен очередной трудовой отпуск за период работы с 11.11.1996 по 11.11.1997 на 30 календарных дней с 18.04.1997 по 24.05.1997.

Приказом №... от 07.10.1997 по Багаевской ЦРБ ФИО1 – медсестре наркологического отделения, разрешено совместительство 0, 5 ставки медсестры инфекционного кабинета с 08.10.1997.

Приказом №... от 12.01.1998 по Багаевской ЦРБ ФИО1 – медсестра наркологического отделения, уволена с 12.01.1998 в связи с сокращением.

Из архивных справок №... от 16.09.2015 о заработной плате за периоды с 1989 г. по 1994 г., с 1995 г. по 1998 г., выданных МБУ «Багаевский муниципальный архив документов по личному составу» следует, что по платежно-расчетным ведомостям значится ФИО1, других работников с таким ФИО нет.

Исследовав представленные в материалы дела копии документов – копии паспорта, диплома, приказов, трудовой книжки истца, суд приходит к выводу о принадлежности указанных документов ФИО1, поскольку сведения, содержащиеся в приказе №... от 11.04.1997 и справках о заработной плате, согласуются с данными трудовой книжки истца и сомнений у суда не вызывают.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении о том, что период работы истца с 01.04.1996 по 12.01.1998 не подлежит включению в продолжительность специального и страхового стажа, в том числе, и в связи с отсутствием сведений о начислении ей заработной платы с апреля 1996 г., суд отклоняет как несостоятельные, поскольку из материалов дела следует, что лицевые счета по зарплате за 1996 г. поступили не в полном объеме, в поступивших документах ФИО4 не значится (л.д. 119).

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о недобросовестном исполнении сотрудниками бухгалтерии и отдела кадров Багаевской центральной больницы своих должностных обязанностей, что не должно влиять на реализацию пенсионных прав истца, тем более, что ответчиком доказательств, подтверждающих, что истец в указанный период не осуществляла лечебную деятельность, суду не представлено. При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Не соглашается суд и с позицией ответчика об исключении из продолжительности специального стажа периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.04.2014 по 03.06.2013 по следующим основаниям.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде РФ.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

В связи с чем указанный период подлежит включению в продолжительность специального стажа истца в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении периодов работы в специальный стаж, третье лицо – МБУЗ Багаевская центральная районная больница, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 приказа №... от 11.04.1997 по Багаевской центральной больнице, изданного в отношении ФИО1 Вас., архивных справок №... от 16.09.2015 о заработной плате за периоды с 1989 г. по 1994 г., с 1995 г. по 1998 г., выданных МБУ «Багаевский муниципальный архив документов по личному составу» на имя ФИО1

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы в качестве заведующей ФИО3 с 11.02.1993 по 31.03.1996 (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы - с 08.08.1994 по 17.08.1994, с 13.09.1994 по 12.10.1994) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с 01.04.1996 по 12.01.1998 – в качестве медсестры наркологического отделения Багаевской центральной больницы в льготном исчислении 1 год такой работы за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.2014 по 03.06.2013 – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.04.1996 по 12.01.1998 – в качестве медсестры наркологического отделения Багаевской центральной больницы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение составлено в окончательной форме 11.09.2018.