Дело № 2-1385/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В., 

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: прокурора Алашеева М.М.,

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 22 апреля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ухта, предъявленному в интересах неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» и Министерству здравоохранения Республики Коми с требованием организовать деятельность фельдшерско-акушерского пункта,

установил:

Прокурор г. Ухта, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» (далее также – ГБУЗ) о возложении обязанности, в срок до 01.12.2024, провести ремонт помещений фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Коми, пст. Седью, ул. Центральная, д. 5 и укомплектовать его медицинскими работниками: фельдшером и санитаром, к Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности профинансировать данные мероприятия.

В обоснование иска указано, что выявленное в результате проверки отсутствие фельдшерско-акушерского пункта, нарушает права жителей пст. Седъю на получение медицинской помощи.

Прокурор доводы иска поддержал.

Представители ГБУЗ с иском согласились, однако просили изменить срок устранения нарушений.

Министерство здравоохранения Республики Коми в суд своих представителей не направило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В результате проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, проведённой прокуратурой г. Ухта, выявлено, что на территории пст. Седъю в г. Ухта Республики Коми, в составе ГБУЗ, имелась врачебная амбулатория, однако своей деятельности она не ведёт с начала ноября 2022 года. Прокурором внесено представление, в ходе рассмотрения которого в штате ГБУЗ, начиная с 01.05.2023 предусмотрена организация в пст. Седъю фельдшерско-акушерского пункта. Однако до настоящего времени его работа не начата.

Согласно ст. 4, ст. 10 и ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся также и первичная медико-санитарная помощь.

В развитие положений ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение). В силу п. 19.3 Положения и приложения № 16 к нему, в населённых пунктах с числом жителей 301 – 1000 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты вне зависимости от расстояния до ближайшей медицинской организации в случае отсутствия других медицинских организаций. Рекомендуемые штатные нормативы фельдшерско-акушерского пункта: фельдшер 1 ставка и санитар 0,5 ставки (для населённых пунктов с числом жителей от 101 до 900 жителей).

Учитывая, что ГБУЗ в настоящее время избрана форма оказания первичной медико-санитарной помощи на территории пст. Седъю в форме организации фельдшерско-акушерского пункта, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и обязать ГБУЗ провести ремонт помещений фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Коми, пст. Седью, ул. Центральная, д. 5 и укомплектовать его медицинскими работниками: фельдшером и санитаром.

Министерство здравоохранения Республики Коми, в силу ст. 123.22 ГК РФ, ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 33 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, и п. 48 приложения, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, осуществляет функции учредителя ГБУЗ от имени Республики Коми и является исполнителем функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных министерству.

В этой связи, требования к Министерству здравоохранения Республики Коми о финансировании указанных мероприятий, также надлежит удовлетворить.

Суд находит предложенный прокурором срок исполнения заявленных требований чрезмерно коротким, поскольку на устранение выявленных нарушений требуются материальные затраты и соблюдение конкурсных процедур. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: ГБУЗ – не позднее 01.03.2025 провести ремонт помещений фельдшерско-акушерского пункта; не позднее 01.06.2025 укомплектовать его медицинскими работниками: фельдшером и санитаром. Министерству здравоохранения Республики Коми – не позднее 01.12.2024 произвести финансирование данных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Ухта удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» в срок до 01.03.2025, провести ремонт помещений фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Коми, пст. Седью, ул. Центральная, д. 5; в срок до 01.06.2025, укомплектовать его медицинскими работниками: фельдшером на 1 ставку и санитаром на 0,5 ставки.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми в срок до 01.12.2024 произвести финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2024 года.

11RS0005-01-2024-001197-73