Дело № 12-307/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Нижний Новгород 24 апреля 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1 на постановление Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07.03.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛУК Регионы» 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07.03.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЛУК Регионы», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07.03.2019 года инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1 была подана жалоба в Нижегородский областной суд.

В жалобе по пересмотру постановления городского суда, поданной в областной суд, инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1 просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в Балахнинский городской суд.

Срок обжалования постановления Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 марта 2019 года по настоящему делу соблюден.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Как следует из материалов дела: 30 января 2019 года государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 29.11.2019г. в 07 часов 30 минут на автодороге Н.Новгород- Балахна ООО «ЛУК Регионы» осуществляло перевозку опасных грузов (отходов производства 2,3,4,5 класса опасности) 9 класса опасности в соответствии с ДОПОГ не транспортных средствах, конструкция которых не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, с отсутствующими на них элементами системы информации об опасности в нарушении п. 23.5 ПДД РФ и Федерального закона №189-ФЗ от 24.06.1998. 

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении от 30.01.2019г. с иными материалами дела ранее поступал на рассмотрение в Балахнинский городской суд и определением суда от 04.02.2019г. при подготовке к рассмотрению дела был возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району для устранения недостатков.

11.02.2019г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району в указанный протокол без извещения и участия лица, в отношении которого составлен протокол, либо представителя или защитника последнего, были внесены изменения в части даты, времени и места совершения административного правонарушения, а именно указано на то, что вмененное ООО «ЛУК Регионы» правонарушение было совершено 29.11.2018 в 17 часов 10 минут в районе дома №5 по ул. Челюскинцев г. Балахны.

Постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области производство по делу было прекращено на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений данной статьи, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в нем должны быть указаны, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства об извещении ООО «ЛУК Регионы» о внесении 11.02.2019 года дополнений в протокол об административном правонарушении, а так же о вручении протокола.

Доводы жалобы заявителя, касающиеся обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, основаны на неверном толковании норм процессуального права, сводятся к переоценке выводов судьи и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судьей в соответствии с правилами Кодекса и во внимание приняты быть не могут.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановленном решении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного оснований к отмене постановления судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении «ЛУК Регионы» по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении «ЛУК Регионы» оставить без изменения, а жалобу инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П.Михеева