Дело № 2-989/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И., 

при помощнике судьи Светличной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-989/2024 по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах инвалида третьей группы ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ООО «ГлавОрто», о понуждении к выплате недоплаченной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ООО «ГлавОрто», о понуждении к выплате недоплаченной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Проверкой установлено, что у ФИО1 имеется выраженное нарушение функций нижних конечностей, в связи с чем, истцу рекомендовано использование, в том числе, технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду III группы ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета в том числе: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии в количестве 2 шт.

ФИО1 заключил с ООО «ГлавОрто» договор №, предметом являлось изготовление протезно-ортопедического изделия или технического средства реабилитации - протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в количестве 2 шт., цена за 1 шт. - 439 200,00 рублей, общая стоимость составила 878 400,00 рублей. 

Согласно техническому заданию к договору № от ДД.ММ.ГГГГ протезно-ортопедическое изделие - протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, имеет следующее описание: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии с несущей приемной гильзой из слоистого пластика с полимерным чехлом, углепластиковая стопа со средним уровнем энергосбережения, для инвалидов со средним и повышенным уровнем двигательной активности. Полуфабрикаты из титана на максимальную нагрузку 125 кг. Косметическая облицовка модульная полиуретановая. Крепление вакуумное с полимерным наколенником. Срок службы 24 месяца.

В соответствии с кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществил оплату протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в количестве 2 шт. стоимостью 878 400,0 рублей (439 200,00 рублей каждый).

Установлено, что ФИО1 состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации с 2016 года.

ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенные ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ГлавОрто» протезы голени модульные, в том числе при недоразвитии в количестве 2 шт. на сумму 878 400,00 рублей.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлен о принятии решений о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные протезы голени модульные, в том числе при недоразвитии в размере 256 031,28 рублей.

Из письма ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размер компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства рассчитаны в соответствии с последним выполненным в полном объеме государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ГУ - Ростовским региональным отделением ФСС РФ и ФГУП «Московское протезно- ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Стоимость протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, согласно условиям ГК, составляет 128 015,64 за 1 шт., 256 031,28 рублей за 2 шт.

Между тем, соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в связи с невозможностью его дальнейшего исполнения. Фактическая сумма исполнения контракта составила 17 192 313,05 рублей, сумма неисполненных обязательств составила 15 465 206,99 руб.

Поскольку государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ не был исполнен в полном объеме, а исполнение по нему прекращено соглашением сторон, исключается использование указанного контракта с целью определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации.

Ближайшим по времени исполнения в полном объеме государственным контрактом в Ростовской области на момент подачи ФИО1 заявления на компенсацию за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУ РРО ФСС РФ и ООО «Отто Бокк — Ортопедическая техника», предметом которого является выполнение работ по обеспечению инвалидов Ростовской области протезами, а именно: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии с несущей приемной гильзой из слоистого пластика с полимерным чехлом, углепластиковая стопа со средним уровнем энергосбережения, для инвалидов со средним и повышенным уровнем двигательной активности. Полуфабрикаты из титана на максимальную нагрузку 125 кг. Косметическая облицовка модульная полиуретановая. Крепление вакуумное с полимерным наколенником. Срок службы 24 месяца. Стоимость указанного технического средства составляет 439 200,00 рублей.

Таким образом, характеристики самостоятельно приобретенных ФИО1 протезов голени модульных, в том числе при недоразвитии, аналогичны характеристикам протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, по ГК № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГУ РРО ФСС РФ и ООО «Отто Бокк — Ортопедическая техника».

На основании изложенного, прокурор г. Волгодонска, действующий интересах инвалида третьей группы ФИО1, просит суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области произвести выплату компенсации в размере 622 368,72 рублей в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.51.61/2018 - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии; взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону на основании удостоверения ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал доводы письменных возражений, просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третье лицо ООО «ГлавОрто» о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона № 181 индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Работа с инвалидами по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ) и техническими средствами реабилитации (TCP) проводится в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства от 07.04.2008 № 240, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р «Об утверждении Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», а также приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены».

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно положениям вышеназванных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем:

-предоставления технических средств реабилитации;

-выплаты компенсации в случае самостоятельного приобретения

-приобретения отдельных видов, товаров, услуг с использованием электронного сертификата согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 №630 «О Государственной информационной системе электронных сертификатов».

Предоставление протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации льготной категории граждан осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации (далее: ИПРА), которая разрабатывается специалистами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В ходе слушания дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является инвалидом 3 группы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации от № от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду III группы ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета в том числе: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии в количестве 2 шт.

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона № 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации TCP и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного TCP и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего TCP и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 15(1) Правил, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Согласно п. 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом TCP и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н (далее - Порядок), если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида TCP и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное TCP и (или) оплатил услугу за счет собственных средств, ему выплачивается компенсация.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению TCP и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению TCP и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им утвержденных данным Порядком документов. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению TCP и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте «б» пункта 5 данного порядка), а также стоимости TCP и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок TCP и (или) услуг (пункты 5, 6, 7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом TCP).

В силу п. 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки TCP и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет” для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой TCP и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки TCP и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку TCP и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению TCP и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В ходе слушания дела установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 заключил с ООО «ГлавОрто» договор №, предметом являлось изготовление протезно-ортопедического изделия или технического средства реабилитации - протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в количестве 2 шт., цена за 1 шт. - 439 200,00 рублей, общая стоимость составила 878400,00 рублей. 

Согласно техническому заданию к договору № от ДД.ММ.ГГГГ протезно-ортопедическое изделие - протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, имеет следующее описание: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии с несущей приемной гильзой из слоистого пластика с полимерным чехлом, углепластиковая стопа со средним уровнем энергосбережения, для инвалидов со средним и повышенным уровнем двигательной активности. Полуфабрикаты из титана на максимальную нагрузку 125 кг. Косметическая облицовка модульная полиуретановая. Крепление вакуумное с полимерным наколенником. Срок службы 24 месяца.

Сведений о недействительности вышеуказанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ материалы в дела не содержат.

В соответствии с кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществил оплату протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в количестве 2 шт. стоимостью 878 400,0 рублей (439 200,00 рублей каждый).

В материалы дела представлены фотоматериалы приобретенных истцом протезов.

Установлено, что ФИО1 состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации с 2016 года.

ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенные ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ГлавОрто» протезы голени модульные, в том числе при недоразвитии в количестве 2 шт. на сумму 878 400,00 рублей.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлен о принятии решений о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные протезы голени модульные, в том числе при недоразвитии в размере 256 031,28 рублей.

Из письма ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размер компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства рассчитаны в соответствии с последним выполненным в полном объеме государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ГУ - Ростовским региональным отделением ФСС РФ и ФГУП «Московское протезно- ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Стоимость протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, согласно условиям ГК, составляет 128 015,64 за 1 шт., 256 031,28 рублей за 2 шт.

Между тем, соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в связи с невозможностью его дальнейшего исполнения. Фактическая сумма исполнения контракта составила 17 192 313,05 рублей, сумма неисполненных обязательств составила 15 465 206,99 руб.

Поскольку государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ не был исполнен в полном объеме, а исполнение по нему прекращено соглашением сторон, исключается использование указанного контракта с целью определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации.

Ближайшим по времени исполнения в полном объеме государственным контрактом в Ростовской области на момент подачи ФИО1 заявления на компенсацию за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУ РРО ФСС РФ и ООО «Отто Бокк — Ортопедическая техника», предметом которого является выполнение работ по обеспечению инвалидов Ростовской области протезами, а именно: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии с несущей приемной гильзой из слоистого пластика с полимерным чехлом, углепластиковая стопа со средним уровнем энергосбережения, для инвалидов со средним и повышенным уровнем двигательной активности. Полуфабрикаты из титана на максимальную нагрузку 125 кг. Косметическая облицовка модульная полиуретановая. Крепление вакуумное с полимерным наколенником. Срок службы 24 месяца. Стоимость указанного технического средства составляет 439 200,00 рублей.

Таким образом, характеристики самостоятельно приобретенных ФИО1 протезов голени модульных, в том числе при недоразвитии, аналогичны характеристикам протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, по ГК № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГУ РРО ФСС РФ и ООО «Отто Бокк — Ортопедическая техника».

Вместе с тем суд полагает несостоятельным довод ответчика о принятии государственного контракта № для определения размера компенсационной выплаты за приобретенные истцом технические средства реабилитации, поскольку доказательств, свидетельствующих о приобретении протеза, аналогичного требуемому истцу, посредством данного государственного контракта, материалы дела не содержат, ответчиком также не представлены в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ответу третьего лица ООО «ГлавОрто» № от ДД.ММ.ГГГГ, протезы, выданные ФИО1 соответствуют техническим характеристикам, предъявляемым к аналогичным изделиям, указанным в государственном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, для определения размера компенсационной выплаты за приобретенное техническое средство реабилитации – протез бедра модульный, суд полагает, что ответчику необходимо руководствоваться последним закрытым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, который исполнен в полном объеме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Волгодонска, обратившегося в интересах ФИО1 и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области выплатить инвалиду 3 группы ФИО1 недоплаченную компенсацию в размере 622368,72 рублей за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.№ - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» осуществление социального страхования основано на принципах: всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

В силу статей 17 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации закрепленное ее статьей 46 право на судебную защиту в числе других основных прав и свобод человека признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагает не только право на обращение в суд, но и гарантии, позволяющие реализовать его в полном объеме и обеспечивающие эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости и равенства (постановления от 14 июля 2005 года N 8-П, от 26 декабря 2005 г. N 14-П, от 25 марта 2008 г. N 6-П и др.).

Признавая необходимость повышенного уровня защиты прав и свобод граждан в правоотношениях, связанных с публичной ответственностью, в частности уголовной и административной, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодательные механизмы, действующие в этой сфере, должны соответствовать вытекающим из статей 17, 19, 45, 46 и 55 Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод человека в качестве высшей ценности, в том числе посредством справедливого правосудия (постановления от 12 мая 1998 года N 14-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и от 27 мая 2008 года N 8-П и др.).

Исходя из положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, основанных на принципах правового государства, верховенства права, юридического равенства и справедливости, следует, что государство обязано гарантировать лицам, пострадавшим от незаконных и (или) необоснованных государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещение причиненного вреда, в том числе морального.

В пункте 1 статьи 150 ГК РФ закреплено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

На основании пункта 2 статьи 1099 данного Кодекса моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 1069 указанного Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Определении от 16 октября 2001 г. N 252-О, отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. Таким образом, часть первая статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключает возможности возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими имущественные права гражданина.

Прямая обязанность компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в случаях, предусмотренных законом, закреплена в пункте статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 июня 2009 г. N 1005-О-О, в соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании разъяснений, данных в пункте 37 настоящего Постановления, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и другое (абзац второй пункта 2 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. 

Кроме того, необходимо отметить, что согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Суд обращает внимание, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на приобретение технического средства реабилитации ДД.ММ.ГГГГ, при этом компенсация, выплаченная Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО, составила 256031,28 руб., что меньше потраченных истцом денежных средств на приобретение технического средства реабилитации на 622368,72 руб., доплата данных денежных средств ответчиком не произведена. При этом судом учитывается, что, являясь инвалидом 3 группы, ФИО1 ограничен в осуществлении профессиональной деятельности, и, как следствие, получении вознаграждения за свою деятельность.

Указанные обстоятельства, несомненно, привели к морально-нравственным страданиям, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, в размере 2000 рублей, основываясь на принципах разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) выплатить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) компенсацию в размере 622 368,72 рублей за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2024 г.