Дело №12-122

РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года г. Зверево

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №5 ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", - 

установил:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", вынесенным ДД.ММ.ГГГГ г. начальником межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области, директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №5 (далее – МБОУ СОШ № 5) ФИО1 привлечена к административной ответственности и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что она, являясь должностным лицом – директором МБОУ СОШ № 5 не приняла мер по покосу сорной растительности на прилегающей территории школы, чем нарушила п. 13 ст. 3, п. 2 ч.2 ст. 5 «Правил благоустройства города Зверево», утвержденных Решением Зверевской городской Думы от 

<

данные изъяты>

С постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года не согласна ФИО1

В своей жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указала, что между МБОУ СОШ № 5 и Администрацией г. Зверево не заключался договор о закреплении за школой прилегающей территории, в связи с чем покос сорной растительности на прилегающей территории не входит в ее обязанности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представила, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращалась.

Представитель Административной инспекции Ростовской области ФИО4 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении 

<

данные изъяты>. поддержал, просил оставить жалобу директора МБОУ СОШ № 5 г. ЗверевоФИО1 без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Административной инспекции Ростовской области, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции установлено, что директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №5 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях". Начальником межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. При этом должностное лицо мотивировало принятое решение тем, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором МБОУ СОШ № 5 не приняла мер по покосу сорной растительности на прилегающей территории школы, чем нарушила п. 13 ст. 3, п. 2 ч.2 ст. 5 «Правил благоустройства города Зверево», утвержденных Решением Зверевской городской Думы от 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Решением Зверевской городской Думы от 

<

данные изъяты> утверждены "Правила благоустройства территории города Зверево".

При этом ни в одной из статей указанных Правил не содержится ссылка на обязанность должностных лиц учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, иных объектов социальной сферы по покосу сорной растительности на прилегающей территории.

Пункт 13 статьи 3 Правил, на который имеется ссылка в постановлении должностного лица, регламентирует «Организацию работ по уборке (включая покос сорной растительности) земельных участков береговых полос и водоохранных зон водных объектов общего пользования в границах, определенных Водным кодексом РФ, осуществляют собственники (владельцы) указанных территорий в порядке и на основаниях в соответствии с действующим законодательством о разграничении полномочий государственных органов и органов местного самоуправления». 

Пункт 2 части 2 статьи 5 Правил определяет лишь размер прилегающей территории для учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, иных объектов социальной сферы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности совершения директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №5 ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

р е ш и л:

Жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №5 ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении предусмотренном в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда, либо непосредственно, в течение десяти дней с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2017 г.

Судья: А.П. Лиханов