Дело №2а-407/2024

36RS0024-01-2024-000810-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сериковой Н.И.,

при секретаре Иноземцевой Е.В.,

с участием административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика - Администрации городского округа -город Нововоронеж по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО8 – ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Нововоронеж об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит суд:

признать постановление Администрации городского округа город Нововоронеж № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета на улучшение жилищных условий» незаконным;

обязать Администрацию городского округа город Нововоронеж восстановить ФИО1 и членов её семьи: ФИО3, ФИО6, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий с даты постановки на жилищный учет с 19.12.1994 года;

обязать Администрацию городского округа город Нововоронеж внести изменения в Протокол №4 по жилищным вопросам заседания общественной комиссии при администрации города Нововоронежа от 19.12.1994, включив ФИО3 в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения как ребенок-инвалид с ДД.ММ.ГГГГ года и поставить ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как семья, имеющая ребенка-инвалида с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного истца мотивированы тем, что она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием для постановки на учет по данной категории послужил Протокол №4 по жилищным вопросам заседания общественной комиссии при администрации города Нововоронежа от 19.12.1994. Каждый год истец подтверждала документально свое право на улучшение жилищных условий. Но до настоящего времени, ей не предоставлено жилое помещение и ни разу за истекший период не была предоставлена информация о возможности и сроках получения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ родилась внучка административного истца ФИО12 Яна ФИО7, которая также зарегистрирована по указанному адресу. ФИО3 является инвалидом с детства, о чем была предоставлена справка о зарегистрированных лицах от 19.03.2003, а также сведения об имеющейся инвалидности ФИО3, (признана инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ). Однако административным ответчиком не была создана комиссия для проверки жилищных условий, а также не были внесены изменения (дополнения) в Протокол №4 по жилищным вопросам заседания общественной комиссии при администрации города Нововоронежа от 19.12.1994, ввиду изменения состава семьи и изменения основания для постановки на учет в качестве семьи, имеющей ребенка-инвалида. На протяжении 3 лет административный ответчик не проводил никаких действий и не вносил изменения в учетное дело. Данные изменения были оформлены административным ответчиком лишь в 2006 году при передаче учетного дела в ведение Министерства социальной защиты Воронежской области, согласно Законам Воронежской области от 07.07.2006 №66-03 «О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий» и от 09.10.2007 №93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорив социального найма», где ФИО3 была включена в список на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий. С 2006 года ФИО13 ежегодно проходила перерегистрацию в Министерстве социальной защиты Воронежской области (заинтересованное лицо) и предоставляла свои документы, подтверждающие её льготу и нуждаемость в получении жилья.

Административным ответчиком была создана комиссия для проверки жилищных условий и был составлен акт проверки жилищных условий заявителя от 28.11.2006 года, в котором указано в числе проживающих ФИО3, что она является ребенком-инвалидом (раздел 5, и п. 5 Акта). Также в заключении комиссии указано «нуждается в улучшении жилищных условий».

До 2006 года все документы и учетные дела передавались и хранились у административного ответчика. С 2006 года все учетные дела по гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий, были переданы из ведения административного ответчика в ведение Министерство социальной защиты Воронежской области (заинтересованное лицо по делу).

Постановлением Администрации городского округа город Нововоронеж № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с жилищного учета как обеспеченные жилым помещением по норме предоставления.

09.09.2024 для выяснения оснований для снятия с учета были поданы заявления административному ответчику, и 26.09.2024 за №101-11-3003 и 01.10.2024 г. за №101-11-3074 были составлены ответы на заявления. Согласно которым административный ответчик ссылается на превышение нормы жилой площади на 1 человека на сегодняшний день и на то, что от ФИО3 не поступали никакие заявления о постановке ее на учет.

Административный истец считает, что снятие с очереди незаконно и необоснованно, так как на день принятия Постановления администрации городского округа город Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца из 4 человек проживает в квартире жилой площадью 30,6 кв.м., на каждого приходится 7,65 кв.м., что ниже учетной нормы в 9 кв.м., что подтверждается копией поквартирной карточки от 18.11.2024.

Требования истца мотивированы со ссылками на ст.ст. 50, 55, 56, 57 ЖК РФ, ст.ст.4, 218-219, 226, 227 КАС РФ, ст.ст.14, 70 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (л.д.7-12). 

Заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное административное дело в её отсутствие.

Представитель Министерства социальной защиты Воронежской области, привлеченного протокольным определением от 16.12.2024 к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, сведений о причине не явки не представлено. Относительно истребованных документов в телефонограмме сообщил, что все документы в отношении ФИО1 переданы с учетном делом, иных документов не имеется. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица ФИО9 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации городского округа – город Нововоронеж ФИО2 пояснила, что возражает относительно удовлетворения заявленных требований, постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, по тем оснвоаниям, что 22.07.2024 из Министерства социальной защиты было возвращено учетное дело в отношении ФИО1, что внучка не признана членом её семьи. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливаются общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяются государственные гарантии его осуществления.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ст.6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 данной нормы предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ч. 2 ст. 6) установлено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях (последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01.03.2005 давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям

проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного» жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Статьей 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления в его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Исходя из изложенного и учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, суду при рассмотрении дел, производство по которым возникло до 1 марта 2005 года, и которые до настоящего времени не были рассмотрены по существу, следует применять положения Жилищного кодекса РСФСР, если самим Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, что на данные правоотношения следует распространять положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу (часть 51 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Однако пунктом 6 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено положение, в соответствии с которым законами субъектов Российской Федерации для отдельных категорий граждан допускается установление иных учетных норм.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акта не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов устанавливающих: полномочия органа, наделенного публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, порядок его принятия; основания для его принятия, а также соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение. 

Судом установлено, что ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1994 года, основанием для постановки на учет по данной категории послужил Протокол № по жилищным вопросам заседания общественной комиссии при администрации города Нововоронежа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ родилась внучка административного истца - ФИО14, которая также зарегистрирована по указанному адресу (л.д.21, 23).

ФИО3 является инвалидом с детства (л.д.20).

В 2006 году учетное дело ФИО1 было передано в ведение Министерства социальной защиты Воронежской области.

ФИО3 была включена в список на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается материалами учетного дела. 

Административным ответчиком был составлен акт проверки жилищных условий заявителя от 28.11.2006 года, в котором указана в числе проживающих ФИО3, что она является ребенком-инвалидом (раздел 5, и п. 5 Акта) (л.д.22). 

Постановлением Администрации городского округа город Нововоронеж № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с жилищного учета, как обеспеченные жилым помещением по норме предоставления (л.д.15).

09.09.2024 для выяснения оснований для снятия с учета административным истцом были поданы заявления административному ответчику, на которые получены ответы 26.09.2024 за №101-11-3003 и 01.10.2024 за №101-11-3074, согласно которым административный ответчик ссылается на превышение нормы жилой площади на 1 человека на сегодняшний день, отсутствие документа о признании ФИО3 членом семьи истца, а также на то, что от ФИО3 не поступали никакие заявления о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.16, 17).

Из сопроводительного письма Министерства социальной защиты Воронежской области от 22.07.2024 № 82-11/3604 усматривается, что по материалам учетного дела установлено, что внучка ФИО3 является инвалидом 

<

данные изъяты>. Вместе с тем, учетное дело возвращено в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий поставку на учет ФИО3 в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку административный истец, будучи принятой на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, могла быть снята с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, а обстоятельств, названных в пунктах 1, 3 - 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (подача по месту учета заявления о снятии с учета; выезд на место жительства в другое муниципальное образование; получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома; выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, неправомерные действия должностных лиц) не установлено, следовательно, ФИО1 и ее семья могли быть сняты с учета в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом обстоятельств, свидетельствующих об утрате оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, не установлено.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета (статья 55 этого же Кодекса).

Требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, ею установлены требования об указании в таком решении обстоятельств, являющихся основанием его принятия, а также срока выдачи или направления гражданам данного решения.

При этом в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П обращено внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Определяя обеспеченность ФИО1 жилым помещением более учетной нормы и исключая ФИО3 как члена семьи собственника и ребенка-инвалида, не учтено то, что ранее она была постановлена на учет по указанным основаниям и семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Составление акта проверки жилищных условий заявителя от 28.11.2006 года не влияет на указанные обстоятельства, поскольку из материалов переданного учетного дела следует, что справка о составе семьи, представленная ФИО1 о составе семьи, в т.ч. ФИО5, датирована 19 марта 2003 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с пп. "б" п. 11 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, поскольку ФИО1 и члены её семьи: ФИО15 ФИО7, ФИО6, ФИО4 проживают и пользуются жилым помещением как члены семьи собственника жилого помещений, вывод о не предоставлении документов, подтверждающих, что они признаны членами её семьи, не может быть признан правильным, поскольку ФИО3 была включена в список на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий. С 2006 года ФИО1 ежегодно проходила перерегистрацию в Министерстве социальной защиты Воронежской области) и предоставляла все необходимые документы, подтверждающие её льготу и нуждаемость в получении жилья.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем 1 статьи 17 указанного федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона № 181-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Как следует из материалов учетного дела и установлено судом, ФИО3 являясь ребенком – инвалидом была поставлена на учет в качестве члена семьи ФИО1 как нуждающейся в жилом помещении в 2003 году, за счет бюджетных средств не была обеспечена жилым помещением, и улучшение жилищных условий не произошло.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в частности, если граждане утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявлены в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, не соответствующие действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Оспариваемое постановление не содержит указание на установление таких обстоятельств, в связи с чем не может быть признано обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Судом установлено, что административным истцом срок подачи в суд настоящего административного искового заявления не пропущен. 

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение администрации городского округа г. Нововоронеж привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановление Администрации городского округа город Нововоронеж № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета на улучшение жилищных условий» незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Нововоронеж восстановить ФИО1 и членов её семьи: ФИО3, ФИО6, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий с даты постановки на жилищный учет с 19.12.1994 года.

Обязать Администрацию городского округа город Нововоронеж внести изменения в Протокол №4 по жилищным вопросам заседания общественной комиссии при администрации города Нововоронежа от 19.12.1994, включив ФИО3 в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения как ребенок-инвалид с ДД.ММ.ГГГГ и поставить ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как семья, имеющая ребенка-инвалида с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Серикова 

Мотивированное решение составлено 16 января 2025 года