К делу №2а-927/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2017 г. 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Черновой Е.Н., с участием помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции № Управления МВД РФ по городу Шахты к ФИО1 об установлении дополнительных мер административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № Управления МВД РФ по городу Шахты обратился в Шахтинский городской суда с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных мер административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что ФИО1, освободившись ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

адрес> по отбытии срока наказания, был поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД РФ по г. Шахты. ДД.ММ.ГГГГ приговором Шахтинского городского суда осужден по ст.№ УК РФ к условному наказания с испытательным сроком 3 года. Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 4 года с ограничениями: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, где разрешена реализация спиртных напитков; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания с 21-00 до 06-00 часов; 4) запрещение выезда за пределы 

<

адрес>.

За период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно были совершены административные правонарушения связанные с нарушением ФЗ-64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается административными протоколами: № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.№ КРФобАП, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.№ КРФобАП.

По месту жительства ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, за время проживания по адресу: 

<

адрес> жалоб от соседей не поступало, официально не трудоустроен.

На основании изложенного, просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном иске, просила удовлетворить его в полном объеме.

Поднадзорный в судебном заседании согласен с требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных мер административного надзора. 

Помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. полагала дополнительные ограничения предъявляемые административным истцом к ФИО1 достаточными и обоснованными. 

Выслушав доводы сторон по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить требования административного истца, суд приходит к нижеследующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Ранее решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 4 года с ограничениями: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, где разрешена реализация спиртных напитков; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания с 21-00 до 06-00 часов; 4) запрещение выезда за пределы 

<

адрес> (л.д. 10-15).

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что за период ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный неоднократно допускал административные правонарушения, что подтверждается административными протоколами: № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.№ КРФобАП, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.№ КРФобАП (л.д. 17,18). 

По месту жительства поднадзорный характеризуется с положительной стороны, в распитии алкогольной продукции и употреблении наркотических веществ замечен не был, жалоб от соседей не поступало, официально не трудоустроен (л.д. 19).

В настоящее время поднадзорный имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него может быть установлен административный надзор, т.к. он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного Федерального закона и имеет непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу указанного закона. В связи с указанным, административный надзор в отношении поднадзорного устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 (часть 2 статьи 13 закона), т.е. совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении поднадзорного, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности поднадзорного, его поведение за весь период нахождения на профилактическом учете, наличие двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Установление дополнительных мер административного надзора на срок указанный в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится поднадзорный административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок указанный в решении Шахтинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные меры административного надзора в виде следующих ограничений:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Срок дополнительных мер административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья (подпись) И.В. Семцив

Копия верна

Судья __________________ И.В. Семцив

Секретарь ________________ Е.Н. Чернова