Дело № 5-202/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Вязьма Смоленская область 23 ноября 2018 года 

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Жаворонкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ СОШ № 9 имени адмирала П.С. Нахимова, расположенного по адресу: ... (ИНН ХХХ, ОГРН ХХХ, КПП ХХХ, дата регистрации ** ** **), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, 

У С Т А Н О В И Л :

03 октября 2018 года на основании распоряжения № ХХХ от 31 августа 2018 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области, расположенного по адресу: .... В результате проверки установлены нарушения указанным учреждением санитарного законодательства – ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за совершение которых предусмотрена ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель юридического лица – МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ходатайств об отложении дела не поступало, сведений об уважительности причин неявки, не представлено.

Учитывая положения ст. ст. 24.4, 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Вяземском, Угранском и Темкинском районах – ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт совершения МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.

Заслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Вяземском, Угранском и Темкинском районах, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 28 закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях – СанПиН 2.4.2.2821-10.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 31 августа 2018 года № ХХХ в период с 11 сентября 2018 года по 03 октября 2018 года проведена плановая выездная проверка МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области, расположенного по адресу: ...

В ходе проведения проверки в отношении МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области выявлены в том числе следующие нарушения, а именно: в нарушение п.п. 7.2.9., 5.10, 6.8, 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 при осмотре кабинета № 12 «технологии» стены имеют дефекты (щели, трещины); потолки имеют дефекты (щели, трещины) с признаками поражения грибком; дощатый пол имеет дефекты и механические повреждения, следу обрушения; оконные блоки гнилые, не открываются по причине их возможного разрушения, в наружных рамах стекла опустились, имеются треснутые стекла, проветривание не осуществляется; очистка светильников не произведена в связи с их ветхостью (светильники требуют замены); слесарная и столярная мастерская оборудована раковиной без подводки холодной и горячей воды, отсутствует бумажное полотенце. Нарушаются ст. ст. 24. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не позволяющие проводить учебный процесс в данном кабинете. Данное нарушение может привести в угрозе жизни и здоровья обучающихся.

По данному факту 04 октября 2018 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Вяземском, Угранском и Темкинском районах в отношении МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в присутствии законного представителя привлекаемого лица, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 31 августа 2018 года; актом проверки от 03 октября 2018 года; протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 04 октября 2018 года. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе: в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии; в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица – директор МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области ФИО2 вину не оспаривал, ссылалась на отсутствие денежных средств.

Однако отсутствие финансирования, в данном случае, не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. 

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности. Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание представителем юридического лица вины.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не установлено.

Вид и характер установленных административным органом нарушений санитарного законодательства позволяет применить в отношении МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, путем запрета эксплуатации кабинета № 12 «технологии», поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, допущенные МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области, могут привести к негативным последствиям, создают угрозу для здоровья обучающихся.

В соответствии с ч.1 ст. 27.16, ч.2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности эксплуатации здания, изделия, осуществления отдельных видов деятельности и заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении вышеуказанной деятельности.

Материалы дела не содержат протокола о временном запрете деятельности.

В связи с чем, срок наказания необходимо исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 23.11.2018.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МБОУ СОШ № 9 имени адмирала П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, путем запрета эксплуатации кабинета № 12 «технологии», расположенного в здании МБОУ СОШ № 9 имени П.С. Нахимова г. Вязьма Смоленской области

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 23.11.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Жаворонкова