Дело № 2-267/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 г. гор. Баксан

Баксанский Федеральный районный суд в составе:

председательствующего Гергова А.М.

при секретаре судебного заседания Шаовой Т.В.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Шогенова С.Б.,

заместителя директора по воспитательной работе МКОУ «Прогимназия № 

<

адрес>» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и 

<

данные изъяты> к городскому округу Баксан в лице местной администрации городского округа Баксан, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Прогимназия №» 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском к городскому округу Баксан в лице местной администрации городского округа Баксан, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Прогимназия № 

<

адрес>, в котором он просит Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Прогимназия № 

<

адрес>» и Местную администрацию г.о. Баксан в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести следующие мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: КБР, 

<

адрес>: 

обеспечить в образовательном учреждении подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки), деревянных конструктивных элементов кровли с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия;

демонтировать на окнах отдельных помещений глухие металлические решетки, препятствующие свободной эвакуации людей через аварийные (оконные) выходы;

обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии, в соответствии требованиям ГОСТ Р 53254-2009, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 24 ППР);

оснастить двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;

демонтировать отделку стен на путях эвакуации, выполненные из горючих материалов с неопределенной пожарной опасностью (1 этаж);

оснастить пути эвакуации освещением, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

разметить пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

обеспечить исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также их своевременную перезарядку.

В судебном заседании помощник прокурора Шогенов С.Б. поддержал свои иск и доводы, изложенные в нем.

Заместитель по воспитательной работе МКОУ «Прогимназия № 

<

адрес>» ФИО1, иск признала в полном объеме.

Ответчик - представитель местной администрации г.о. Баксан не явился в суд, о причинах не явки не сообщил и не просил рассмотреть дело без его участия. Дело рассматривается в соответствии со ст.167 ГПК РФ,

Выслушав участвующего прокурора, заместителя директора по воспитательной работе МКОУ «Прогимназия № 

<

адрес>» ФИО1, проверив представленные материалы дела суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Помощник прокурора 

<

адрес> Шогенов С.Б. суду пояснил, что Прокуратурой 

<

адрес> совместно с ОНД по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГУ МЧС России по КБР проведена проверка состояния антитеррористической защищенности и противодиверсионной безопасности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Прогимназия № 

<

адрес>» (далее – образовательное учреждение).

Согласно ст. ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу статьи 2 вышеуказанного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. «д» п.11 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.16 вышеуказанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», утвердила «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР). Настоящие правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Установлено, что образовательным учреждением не предприняты необходимые меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства при эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>. 

Так, в образовательном учреждении системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 4, 6, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ);

не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 63 ППР);

не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), деревянных конструктивных элементов кровли с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия, (статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 21, 108 ППР);

на окнах отдельных помещений установлены глухие металлические решетки, препятствующие свободной эвакуации людей через аварийные (оконные) выходы (статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 36 ППР);

наружные пожарные лестницы не содержатся в исправном состоянии, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 53254-2009, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 24 ППР);

двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.2.7. СП 1.13130.2009);

отделка стен на путях эвакуации выполнены из горючих материалов с неопределенной пожарной опасностью (1 этаж) ст. 4, 6, 134 таб. 28 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ);

на путях эвакуации освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 43 ППР);

на момент проверки центральный эвакуационный выход из здания первого этажа закрыт на навесной замок и не выполнен свободно открывающимся изнутри без ключа (дверь закрыта на замок в круглосуточном режиме) статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 35, 36 ППР);

пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не размещены в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 57 ППР);

не обеспечено исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей, статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 478 ППР);

дверь, установленная в помещении электрощитовой, не имеет предел огнестойкости не менее 0,6 ч. (п. 1.82. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, п. 7.20 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственником образовательного учреждения в силу ч.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Устава учреждения является местная администрация г.о. Баксан.

Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Баксан, утвержденного Решением Совета местного самоуправления 

<

адрес> на 2017 г. определено, что главным распорядителем средств бюджета г.о. Баксан является администрация городского округа Баксан.

Как указывает статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

При изложенных обстоятельствах иск прокурора 

<

адрес> суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст,194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Прогимназия № 

<

адрес>» и Местную администрацию г.о. Баксан в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести следующие мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: КБР, 

<

адрес>: 

обеспечить в образовательном учреждении подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки), деревянных конструктивных элементов кровли с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия;

демонтировать на окнах отдельных помещений глухие металлические решетки, препятствующие свободной эвакуации людей через аварийные (оконные) выходы;

обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии, в соответствии требованиям ГОСТ Р 53254-2009, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статьи 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 24 ППР);

оснастить двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;

демонтировать отделку стен на путях эвакуации, выполненные из горючих материалов с неопределенной пожарной опасностью (1 этаж);

оснастить пути эвакуации освещением, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

разметить пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

обеспечить исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также их своевременную перезарядку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 30-дневный срок со дня его вынесения в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд.

Председательствующий:_____.__________________________А,Гергов

.

.