ДЕЛО № 2-3-64/2025 (2-3-498/2024) УИД: 36RS0034-03-2024-000774-50

Строка 2.077 

Резолютивная часть решения оглашена 25 февраля 2025 года, мотивированное 

решение

 составлено 10 марта 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Подгоренский 25 февраля 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Покрепа Г.С.

с участием представителя истца ФИО2 адвоката Баюшевой Г.А., представившей удостоверение №3926 и ордер №30907,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО4 Витальевны

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «Никитовский доломитный завод», период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненном, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «Никитовский доломитный завод», период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование исковых требований следующее. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (13 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также указано, что в специальный стаж ФИО2 не подлежат зачету: периоды работы в ОАО «Никитинский доломитный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды протекали на территории 

<

адрес>, и отсутствует документ, подтверждающий факт пересечения с территории бывшей 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им полутора лет, поскольку нестраховые периоды, к числу которых относятся периоды ухода за детьми, протекавшие за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ не учитываются. 

Указывает, что с вышеуказанным решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> не согласна, так как на дату обращения за назначением пенсии ею был выработан необходимый для назначения пенсии по старости специальный стаж и вышеуказанные спорные периоды её работы подлежат включению по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в ОАО «Никитовский доломитный завод», расположенном в 

<

адрес>. Трудовая книжка, подтверждающая периоды её трудовой деятельности, не сохранилась, ввиду ведения боевых действий на территории 

<

адрес>. Однако в распоряжение ответчика ею были представлены архивные справки о работе в ОАО «Никитовский доломитный завод», содержащие сведения о приеме на работу, переводе, увольнении, начислении заработной платы, выданные Архивным отделом Администрации 

<

адрес>.

В доказательство постоянного проживания на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею был представлен паспорт гражданина 

<

адрес>, в котором содержатся сведения о регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес>.

Справку, подтверждающую факт её постоянного проживания на территории 

<

адрес>, ФИО2 самостоятельно получить не могла ввиду того, что на территории 

<

адрес> ведутся боевые действия.

Специалисты пенсионного фонда должны оказывать содействие гражданам в запросе сведений необходимых для назначения пенсии, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия. Такое содействие было оказано не должным образом. Ответчиком несвоевременно были сделаны запросы в ОМВД России по 

<

адрес> и в ОСФР по 

<

адрес>, а так же принимая во внимание, что на территории 

<

адрес> ведутся боевые действия справка, подтверждающая факт её постоянного проживания на территории 

<

адрес>, поступила в адрес ответчика лишь в январе 2025 года. Поскольку её вины в несвоевременности получения данной справки нет, поэтому пенсия должна быть назначена с даты подачи заявления.

Таким образом, на момент подачи ответчиком заявления о назначении ей страховой пенсии по старости её страховой стаж составил 10 лет 01 месяц 13 дней (не оспариваемый период) + 9 лет 5 месяцев (оспариваемый период) = 19 лет 6 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности страхового стажа 13 лет. Возраста 55 лет ФИО2 достигла ДД.ММ.ГГГГ, а значит согласно Приложению 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости возникает ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста) 57 лет (55 лет + 24 месяца), но не ранее даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН №) включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «Никитовский доломитный завод, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления о назначении пенсии. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась и обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 адвокат Баюшева Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и дала пояснения согласно описательной части решения суда. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 по основаниям, изложенным в письменных возражениях, кроме того, указала, что продолжительность страхового стажа истицы составила 10 лет 01 месяц 13 дней, величина ИПК – 12,055, что не является достаточным для назначения пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Периоды работы истицы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в страховой стаж при условии надлежащего подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом). При обращении за пенсией истице разъяснялось о ее праве подтвердить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> справкой МВД. Однако необходимого для назначения пенсии документа истицей представлено не было. В дальнейшем Отделение оказывало истице содействие в получении справки, подтверждающей ее проживание на территории 

<

адрес>, однако необходимая справка поступила в отделение ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что на дату принятия решения справка, подтверждающая проживание истицы на территории 

<

адрес> отсутствовала, оснований для назначения пенсии у Отделения не имелось (л.д. 26-27). 

Суд, выслушав представителя истца ФИО2 адвоката Баюшеву Г.А., представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в 2022 году с учетом переходных положений женщинам, достигшим возраста 56 лет 6 месяцев, для назначения страховой пенсии по старости требуется не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (часть 3 статья 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ). 

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Международный договор в области пенсионного обеспечения между ФИО7 и ФИО8 отсутствует, в связи с чем, пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории ФИО9 и проживающих на территории ФИО10 осуществляется на общих основаниях в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. (п.3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан ФИО11, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в ФИО1 указанных республик и областей и образования в составе ФИО12 новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром пенсий в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона от 17.02.2023 г. постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии со ст. 5 Закона от 17.02.2023 г. периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемых в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Такие периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как установлено в судебном заседании решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (13 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также указано, что в специальный стаж ФИО2 не подлежат зачету: периоды работы в ОАО «Никитинский доломитный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды протекали на территории Украины, и отсутствует документ, подтверждающий факт пересечения с территории бывшей 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им полутора лет, поскольку нестраховые периоды, к числу которых относятся периоды ухода за детьми, протекавшие за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ не учитываются (л.д. 10-12).

Согласно справке МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41). 

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> подтвержден. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает действия ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в части исключения периодов работы из специального стажа ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «Никитовский доломитный завод», период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе последней в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными и необоснованными, а требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд обязывает ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить истцу указанный вид пенсии с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с 15.08.2023 года. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «Никитовский доломитный завод, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН №) включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «Никитовский доломитный завод, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Морозов