Материал № 5-20/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 5 марта 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу 

<

адрес>, государственный регистрационный № ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 27 июня 2018 года в 12 часов 02 минуты в объекте общественного питания - пивном баре «PIVNICE», расположенном в 

<

...>, где свою деятельность осуществляет ИП ФИО1, ФИО3 было реализовано светлое пиво «Сомовское» в ПЭТ таре, объемом 1,5 литра по цене 145 рублей, без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени судебного разбирательства. 

Его защитник по доверенности ФИО2 пояснил, что ФИО1 вину не признает, поскольку субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении он не является, так как контроль за соблюдением правил розничной продажи алкогольной продукции возложен на ФИО5. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6 в судебное заседание не явился. 

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО7 полагала, что протокол в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, доводы защитника о возложении на ФИО5 обязанностей по контролю соблюдения правил розничной продажи алкогольной продукции не соответствуют действительности, так как согласно сообщению ГУ отделения пенсионного фонда РФ по Липецкой области в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО5 сведений для включения в лицевой счет от ИП «ФИО1 отсутствуют. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17? КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу п.4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

В соответствии с п.5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ИП ФИО1 арендовал у ИП ФИО8 нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, для использования его в качестве магазина разливных напитков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является оказание услуг общественного питания в виде услуг по подаче напитков (код 56.30 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что в 12 час. 02 мин. 27 июня 2018 года в пивном баре «PIVNICE» («Пивница»), расположенном по адресу: 

<

...>, являющемся объектом общественного питания, в котором ФИО1 оказываются услуги общественного питания, продавцом ФИО9 покупателю ФИО3 было реализовано светлое пиво «Сомовское» в ПЭТ таре, объемом 1,5 литра по цене 145 рублей без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Вместе с тем, исходя из положений Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, являются должностные лица, ответственные за соблюдение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вышеприведенные нормы не содержат указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть как индивидуальный предприниматель, так и иное должностное лицо, обязанное обеспечивать соблюдение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отражено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Как усматривается из представленных материалов, согласно приказу от 10.01.2018 года ИП «ФИО1 на должность директора отдела продаж принята ФИО5, которая на основании приказу №01 от 1.01.2018 года назначена ответственной за соблюдение правил розничной продажи алкогольной продукции в барах «Пивница».

В своих объяснениях в судебном заседании ФИО5 подтвердила, что действительно она трудоустроена ИП ФИО1 и приказом на нее возложены обязанности за соблюдением правил розничной продажи алкогольной продукции в барах «Пивница».

Таким образом, в связи с изложенным суд полагает, что ИП ФИО1 субъектом данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не является, в связи с чем в его действиях отсутствием состав административного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению. 

Возможные нарушение ИП ФИО1 трудового законодательства при приеме на работу ФИО5 не свидетельствую об обратном.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд города Липецка.

Мотивированное постановление изготовлено 05.03.2019 года.

Судья Н.А. Демьяновская