дело №2-1728/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 сентября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд ЯНАО в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.

при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.,

с участием прокурора Фомичевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1728/2023 по иску прокурора города Губкинский в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязывании назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Губкинский в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 

<

дата>. В обоснование требований иска указал, что истец обратился 10 ноября 2022 года к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (регистрационный №). Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия такого права. В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 с 26 августа 2014 года являлась получателем пенсии на территории Украины, где проживала до 22.07.2022 года. В связи с проведением СВО на территории Украины, она вынуждена была сменить место жительства и переехала проживать к родственникам в г.Губкинский ЯНАО. 26.10.2022 года ФИО1 получила гражданство РФ. Полагает, что ответчиком нарушены пенсионные права ФИО1

В судебном заседании прокурор Фомичева Д.С. иск поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 обратилась к прокурору г.Губкинский о защите нарушенных пенсионных прав. 

Прокурор г.Губкинский обратился в защиту прав и законных интересов ФИО1 с настоящим иском. 

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). 

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных данным Федеральным законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила) установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 установлено, что подтверждение страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). 

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение). 

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. 

В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Соглашения, каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, на основании которого 31.12.2022 прекращено действия Соглашения на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 13 Соглашения определено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

Согласно Информации Минтруда России от 13.04.2022 "Пенсионное обеспечение" в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют граждане Российской Федерации. 

Из представленных документов следует, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 10 ноября 2022 года (регистрационный номер №).

Решением ответчика № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, установленного ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Закон 400-ФЗ). 

При этом к заявлению ФИО1 были приложены копии документов: трудовая книжка, пенсионное удостоверение, удостоверение гражданина (гражданки), который (которая) постоянно проживает или постоянно работает на территории усиленного радиоэкологического контроля, диплом, паспорт, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении детей. 

Согласно паспорту ФИО1 является гражданкой РФ и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

До октября 2022 года ФИО1 являлась гражданской Украины.

Согласно пенсионному удостоверению, выданного Пенсионным Фондом Украины 26.08.2014 года ФИО1 является пенсионером по возрасту.

У ФИО1 также имеется удостоверение гражданина (гражданки), который (которая) постоянно проживает или постоянно работает на территории усиленного радиоэкологического контроля (категория 4), выданное 26.11.2008 года. 

Как следует из представленных документов, ответчик не учел в общий трудовой стаж ФИО1 период работы в колхозе им.Чапаева Коростенского района Житомирской области Украины с 10 августа 1988 года по 02 февраля 2000 года в связи с отсутствием трудовой книжки колхозника и других подтверждающих документов.

Однако исходя из трудовой книжки, объяснений ФИО1, объяснений ее сестры ФИО6, ФИО1 работала в колхозе им.Чапаева Коростенского района Житомирской области Украины с 10 августа 1988 года по 02 февраля 2000 года поваром полный рабочий день. При этом из представленных суду на ФИО6 документов (выкопировка из пенсионного дела, копия трудовой книжки) следует, что последней период работы в колхозе им.

<

адрес> Украины зачтен в стаж работы для расчета пенсии.

Суд полагает, что при наличии представленных документов и объяснений период работы ФИО1 в колхозе им.Чапаева Коростенского района Житомирской области Украины подлежит зачету в общий трудовой стаж. 

ФИО1 

<

дата> года рождения, соответственно 55 лет ФИО1 исполнилось 

<

дата>. 

Исходя из представленных документов для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях должны выполняться следующие условия: продолжительность страхового стажа не менее 9 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента 13.800. 

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения 10 ноября 2022 года с учетом требований ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ составляет 9 лет 8 месяцев 12 дней (условие выполняется).

Ответчиком представлен расчет, в том числе, с учетом работы в колхозе им. 

<

адрес>.

Из представленного ответчиком расчета, суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) в соответствии с ч.9 ст.15 Закона № 400-ФЗ, составляет 23,703, что более требуемых 13.800. 

Таким образом, на момент обращения к ответчику у истца возникло право на страховую пенсию по старости. 

ФИО1, действуя добросовестно, самостоятельно представила в пенсионный орган соответствующие документы, которые подлежали учету ответчиком при принятии решений о назначении пенсии. Непредставление пенсионного дела с пенсионного органа Украины в связи со сложившимися обстоятельствами и ограничением почтового режима с Украиной, не должно лишать истца ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, при соблюдении ею всех прочих необходимых для назначения страховой пенсии по старости условий. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и считает необходимым признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10 ноября 2022 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО1, 

<

дата> года рождения (

<

данные изъяты>) страховую пенсию по старости с 10 ноября 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 04.10.2023 года. 

Председательствующий судья Н.Н. Подгайная