№ 2-1057/2023

УИД 26RS0031-01-2023-002193-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 11 декабря 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Калашниковой А.К.

с участием представителя заявителя в лице старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Абаевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Советского района Ставропольского края о признании бесхозяйным имущества,

установил:

и.о. прокурора Советского района Ставропольского края в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами из незаконного оборота.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуре района проведен анализ исполнения законодательства в части реализации вещественных доказательств по уголовным делам.

Установлено, что в органе предварительного расследования - СО ОМВД России по Советскому городскому округу в 2016 году на рассмотрении находился материал проверки, зарегистрированный в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция.

Органами предварительного расследования Отдела МВД России по Советскому городскому округу в соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятая по вышеуказанному материалу проверки из незаконного оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция передана актами приема-передачи через МРУ «Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу» на хранение в АО «Росспиртпром».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 144-145 УПК РФ, в следственном отделе ОМВД России по Советскому городскому округу вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 

ДД.ММ.ГГГГ материал проверки, зарегистрированный в КУСП отдела МВД России по Советскому городскому округу за № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожен в связи с истечением срока хранения, согласно приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием сроков хранения».

Установить принадлежность изъятой из незаконного оборота вышеуказанной спиртосодержащей продукции не представляется возможным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие законность ее приобретения.

При этом с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «Росспиртпром» алкогольной и спиртосодержащей продукции, документы о законности их нахождения в обороте ни кем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

Согласно информации из официального сайта Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в настоящее время единственной такой организацией является АО «Росспиртпром», расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, а ближайший орган этой организации – Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СКФО находится по адресу: 

<

адрес>.

При этом изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция находится на хранении на различных складах АО «Росспиртпром» на всей территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, а также являющаяся бесхозяйным имуществом, хранящаяся на различных складах АО «Росспиртпром», подлежит уничтожению.

Отсутствие сведений об истребовании вышеуказанной алкогольной и спиртосодержащей продукции с момента регистрации сообщения о преступлении по настоящее время свидетельствует о том, что данное имущество не востребовано, кроме того, оно признано находящимся в незаконном обороте и изъято правоохранительными органами.

Информацией руководителя АО «Росспиртпром» от 30.03.2021 № у8-3636/06 обращено внимание, что несвоевременное разрешение вопроса об уничтожении указанной продукции приводит к неоправданным расходам денежных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию положений установленных Постановлением №1027.

Хранение изъятой алкогольной продукции в отсутствие надлежащих условий и неуполномоченным органом является недопустимым, поскольку функции по хранению, перевозке, уничтожению возложены на специально созданный для этого и финансируемый федеральный орган государственной власти.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Заявитель просит суд признать бесхозяйным движимым имуществом алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами из незаконного оборота: по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № 4219 от 27.07.2016, в количестве: 9083,00л ( заявка на вывоз (хранение №у8-7332/07 от 05.05.2017).

Обратить алкогольную продукцию, изъятую правоохранительными органами из незаконного оборота: по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № 4219 от 27.07.2016, в количестве: 9083,00л ( заявка на вывоз (хранение) № №у8-7332/07 от 05.05.2017) в федеральную собственность и уничтожить в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В отзыве на заявление представитель МРУ Росалкогольтабкконтроля по Северо-Кавказскому федеральному округу просит требования прокурора удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Абаева Б.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Советскому городскому округу, Территориальное управление Росимуществом Ставропольского края в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представитель МРУ Росалкогольтабкконтроля по Северо-Кавказскому федеральному округу в отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, иные лица о причинах неявки суд не уведомили. 

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов государства.

В соответствии со ст.ст. 212, 214 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Положением п. 3 ст. 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу п. ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в органе предварительного расследования - СО ОМВД России по Советскому городскому округу в 2016 году на рассмотрении находился материал проверки, зарегистрированный в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № 4219 от 27.07.2016, по которому изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция.

Органами предварительного расследования Отдела МВД России по Советскому городскому округу в соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятая по вышеуказанному материалу проверки из незаконного оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция передана актами приема-передачи через МРУ «Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу» на хранение в АО «Росспиртпром».

25.08.2016 по результатам рассмотрения материала проверки КУСП № 4219 от 27.07.2016, в порядке ст. 144-145 УПК РФ, в следственном отделе ОМВД России по Советскому городскому округу, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 

28.08.2023 материал проверки, зарегистрированный в КУСП отдела МВД России по Советскому городскому округу за № 4219 от 27.07.2016 уничтожен в связи с истечением срока хранения, согласно приказу МВД России № 655 от 30.06.2012 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием сроков хранения».

Согласно Акту уничтожения материалов проверок, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, находящихся на архивном хранении с 2013-2027 годы в ОВМВД России по Советскому городскому округу, утвержденному врио начальника ОМВД России по Советскому городскому округу 28.08.2023, материалы проверок, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, находящихся на архивном хранении за 2013 по 2017 годы на основании приказа ОМВД России по Советскому городскому округу № 274 от 14.14.2023, приказа МВД РФ от 29.03.2023 № 170 « Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков их хранения» и заключения «Экспертной комиссии» ОМВД России по Советскому городскому округу от 23.08.2023 составили настоящий акт об уничтожении материалов проверок, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, находящихся на архивном хранении за 2013 по 2017 годы.

Установить принадлежность изъятой из незаконного оборота вышеуказанной спиртосодержащей продукции не представляется возможным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие законность ее приобретения.

При этом, с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «Росспиртпром» алкогольной и спиртосодержащей продукции, документы о законности их нахождения в обороте никем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

В силу положений ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат в том числе, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 Закона № 171-ФЗ:

- с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных ст. 12 Закона № 171-ФЗ, или с маркировкой поддельными марками;

- без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

- без фиксации и передач, информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 Закона № 171-ФЗ;

- без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 5.3.5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет в установленном порядке организацию по уничтожению обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со ст. 25 Закона № 171-ФЗ из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Перечень документов, необходимых для оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен в п. 4.1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ. При этом, в п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 ст. 10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот среди прочего осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям и без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легального производства и (или) оборот такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, в перечисленных выше случаях, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением №1027, уничтожение данного вида продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный Орган).

Согласно информации из официального сайта Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в настоящее время единственной такой организацией является АО «Росспиртпром», расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а ближайший орган этой организации - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СКФО находится, по адресу: 

<

адрес>.

При этом, изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция находится на хранении на различных складах АО «Росспиртпром» на всей территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, а также являющаяся бесхозяйным имуществом, хранящаяся на различных складах АО «Росспиртпром», подлежит уничтожению.

Отсутствие сведений об истребовании вышеуказанной алкогольной и спиртосодержащей продукции с момента регистрации сообщения о преступлении по настоящее время свидетельствует о том, что данное имущество не востребовано, кроме того, оно признано находящимся в незаконном обороте и изъято правоохранительными органами.

Информацией руководителя АО «Росспиртпром» от 30.03.2021 № у8-3636/06 обращено внимание, что несвоевременное разрешение вопроса об уничтожении указанной продукции приводит к неоправданным расходам денежных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию положений установленных Постановлением №.

Хранение изъятой алкогольной продукции в отсутствие надлежащих условий и неуполномоченным органом является недопустимым, поскольку функции по хранению, перевозке, уничтожению возложены на специально созданный для этого и финансируемый федеральный орган государственной власти.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные прокурором требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление исполняющего обязанности прокурора Советского района Ставропольского края (ИНН 

<

***>) в защиту интересов Российской Федерации о признании бесхозяйным движимого имущества - алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой правоохранительными органами из незаконного производства или оборота - удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимым имуществом алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами из незаконного оборота: по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 9083,00л ( заявка на вывоз (хранение) №у8-7332/07 от ДД.ММ.ГГГГ).

Обратить алкогольную продукцию, изъятую правоохранительными органами из незаконного оборота: по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № 4219 от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве: 9083,00л ( заявка на вывоз (хранение) №у8№ от ДД.ММ.ГГГГ) в федеральную собственность и уничтожить в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированного решения суда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 18.12.2023.

Судья Белоусова Е.В.