Дело № 2-2396/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.

при секретаре Пьянковой Е.Н.

с участием представителя ответчика Ассоциации «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Ассоциации «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса», ООО «Стройсистема» о взыскании денежных средств из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском ответчикам о взыскании из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса» имущественной ответственности за члена ассоциации ООО «Стройсистема» в размере 351 144,63 рублей, взыскании с ООО «Стройсистема» компенсации морального вреда 300 000 рублей, включении ООО «Стройсистема» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Свои требования мотивирует тем, что между ним и ООО «Стройсистема» Дата. заключен договор участия в долевом строительстве № с использованием кредитных средств банка. ООО «Стройсистема» обязалось построить многоквартирный жилой дом № в Адрес», и передать объект истцу.

П.1.7 Договора срок сдачи объекта по строительному подряду предусмотрен в Дата. Свои обязательства ответчик ООО «Стройсистема» в установленный срок не выполнил.

Решением Салехардского городского суда от Дата в пользу истца с ООО «Стройсистема» была взыскана неустойка по договору долевого участия в строительстве в размере 191 616,42 рублей, расходы по оплате проживания в размере 63 720 рублей, компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей, штраф 95 808,21 рублей. Всего в размере 381 144,63 рублей.

ООО «Стройсистема» частично оплатило задолженность по решению суда в размере 30 000 рублей. 

... обратилось с заявлением в Арбитражный суд Тюменской области о признании ООО «Стройсистема» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от Дата. в отношении ООО «Стройсистема» введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда ЯНАО от Дата требования истца в размере 351 144,63 рублей включены в реестр требований кредитора.

ООО «Стройсистема» является членом Ассоциации «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса», соответственно Ассоциация несет имущественную субсидиарную ответственность перед истцом за ненадлежащее исполнение договорных обязательств своего члена. Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г.) « О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» ч.2 ст. 55.16 предусмотрено «Саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.»

Статьей 60.1 (введена ФЗ от 03.07.2016 г. № 372 ФЗ) предусмотрено В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несут:

1) саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации;

5. Возмещение реального ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, либо вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации функций технического заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства по таким договорам, заключенным от имени застройщика, а также неустойки (штрафа) по таким договорам осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 104 ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» истец считает необходимым включение ООО «Стройсистема» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с существенным нарушением ООО «Стройсистема» условий контрактов.

Считает, что своими действиями ответчики нанесли ему нравственные и физические страдания (моральный вред), нарушающими личные права и посягающими на блага истца. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Ассоциации «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса» исковые требования не признала, показала, что в соответствии с положениями ч.1 ст. 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса. Выплаты из компенсационного фонда саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, в счет погашения обязательств, возникших из неисполнения условий договора долевого участия, законодательством не предусмотрено. Исковые требования к Ассоциации «ОСТЭК» не подлежат удовлетворению, виду отсутствия в законодательстве РФ норм права, предполагающих выплаты средств компенсационного фонда саморегулируемой организации по основаниям, заявленным Истцом в настоящее время. 

Ответчик ООО «Стройсистема» представителя в судебное заседание не направило.

3-и лица УФАС по ЯНАО, УФАС по Пермскому краю представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 12 ст. 13 ФЗ "О саморегулируемых организациях" устанавливает, что саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом СРО товаров (работ, услуг). 

Согласно ч.1 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ) саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, осуществляющих строительство, в пределах средств компенсационного фонда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда вследствие недостатков работ, к которым члены СРО получили допуск. Саморегулируемые организации обязаны создать в соответствии с положениями данной статьи за счет взносов членов организации компенсационный фонд, средства которого могут быть направлены исключительно на выплаты лицам, потерпевшим от причинения вреда вследствие недостатков работ, выполненных членом СРО. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 55.16 не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации.

Согласно ч.2 ст. 55.16 ГрК РФ ( в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несут:

1) саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации;

5. Возмещение реального ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, либо вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации функций технического заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства по таким договорам, заключенным от имени застройщика, а также неустойки (штрафа) по таким договорам осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что между истцом ФИО2 и ООО «Стройсистема» Дата. заключен договор участия в долевом строительстве № с использованием кредитных средств банка. ООО «Стройсистема» обязалось построить многоквартирный жилой дом № в Адрес», и передать объект истцу.

П.1.7 Договора срок сдачи объекта по строительному подряду предусмотрен в Дата г. Свои обязательства ответчик ООО «Стройсистема» в установленный срок не выполнил.

Решением Салехардского городского суда от Дата в пользу ФИО2 с ООО «Стройсистема» взыскана неустойка по договору долевого участия в строительстве в размере 191 616,42 рублей, расходы по оплате проживания в размере 63 720 рублей, компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей, штраф 95 808,21 рублей. Всего в размере 381 144,63 рублей.

ООО «Стройсистема» частично оплатило задолженность по решению суда в размере 30 000 рублей. 

... обратилось с заявлением в Арбитражный суд Тюменской области о признании ООО «Стройсистема» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от Дата. в отношении ООО «Стройсистема» введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда ЯНАО от Дата требования истца в размере 351 144,63 рублей включены в реестр требований кредитора.

ООО «Стройсистема» является членом Ассоциации «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса».

Разрешая исковые требования истца суд не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

Свои исковые требования истец основывает на положениях ч.2 ст. 55.16 ГрК РФ, 60.1 введённых ФЗ от 03.07.2016 N 372-ФЗ.

Согласно положениям ч.1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 года, за исключением отдельных положений настоящего Федерального закона, для которых настоящей статьей предусмотрен иной срок вступления их в силу.

В соответствии с ч.2 пункт 7, подпункты "г" и "д" пункта 13, пункты 15, 28, 29, подпункт "а", абзацы пятый - седьмой подпункта "б", подпункты "в" и "г" пункта 30, пункт 31, подпункт "в" пункта 32, подпункты "в" и "г" пункта 33 статьи 1, статья 6, часть 1 статьи 7, части 1, 2, 4 и 5 статьи 8 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное ст. 60.1 введенная указанным Федеральным законом вступила в силу с 01.07.2017 г. Обращение истца в суд с исковыми требованиями последовало 02.05.2017 г., т.е. до вступления в силу законодательного акта, на основании которого он обосновывает свои требования.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Таким образом ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.07.2016 г. не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ не установлено, что действие изменений, внесенных в ст.55.16 ГрК РФ, а так же введенная указанным законом ст. 60.1 ГрК РФ распространяются на отношения, возникшие до вступления их в силу. 

Кроме того суд приходит к выводу, что требования истца основаны на неверном толковании норм материального права, а именно положений п.1 ч.2 ст. 55.16 ГрК РФ и ст. 60.1 ГрК РФ.

Из толкования указанных норм права следует, что саморегулируемая организация несет субсидиарную ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора.

Под конкурентным способом заключения договора следует понимать способ, использующий состязательность участников претендующих на заключение договора с заказчиком. К таким способам относятся торги, конкурсы, аукционы, тендеры и т.д.

Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение только государственного или муниципального контракта, повлекшее за собой убытки для заказчика или возможность применения договорных санкций (неустойки, пени, штрафа) влечет за собой субсидиарную ответственность СРО.

К отношениям возникшим между ФИО2 и ООО «Стройсистема» нормы ч.2 ст.55.16 ГрК РФ, 60.1 ГрК применению не подлежат.

Требования истца о включении ООО «Стройсистема» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) так же удовлетворению не подлежат, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Сведений о том, что ООО «Стройсистема» выполняло работы и услуги для государственных и муниципальных нужд материалы дела не содержат. Правом внесения записи в реестр недобросовестных вкладчиков суд не обладает.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Истцом не представлено доказательств причинения ему ответчиком ООО «Стройсистема» нравственных и физических страданий отказом СРО в выплате денежных средств из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Ассоциации «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса», ООО «Стройсистема» о взыскании денежных средств из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, компенсации с ООО «Стройсистема» морального вреда, включении ООО «Стройсистема» в реестр недобросовестных поставщиков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

...

Судья Д.В.Новоселова