Дело № 2-262/2018 

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 16 мая 2018 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С., 

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области), в котором просит:

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: период работы в должности воспитателя Детского комбината № ... «Красный Химик» с 09 сентября 1991 года по 31 марта 1994 года; период нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с 12 мая 1997 года по 07 июня 1997 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по 18 января 2008 года; с 18 по 22 февраля 2008 года; с 05 по 07 марта 2008 года; с 20 по 24 февраля 2012 года; с 09 по 13 апреля 2012 года; с 14 по 18 мая 2012 года; с 14 по 18 марта 2016 года; с 11 по 15 апреля 2016 года;

- обязать ГУ - УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 декабря 2017 года. 

В обоснование заявленных требований ФИО1, указала на то, что она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии не были включены периоды ее работы в должности воспитателя Детского комбината № 2 Судогодского завода «Красный Химик», со ссылкой на то, что детские комбинаты не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме этого, ФИО1 не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период ее нахождения в учебном оплачиваемом отпуске, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, истец указала, что такие обстоятельства, как невключение в названные списки детского комбината не должны лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение. ФИО1 также полагала, что исключение из специального стажа учебного отпуска и периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как в данные периоды ей выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 против заявленных требований возражала, поддержав доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии № 1556165/17 от 05 марта 2018 года (л.д. 10-12). 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело истца, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 04 декабря 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № 556165/17 от 05 марта 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. 

В специальный трудовой стаж истца не был включен период работы в должности воспитателя Детского комбината № 2 Судогодского завода «Красный Химик» с 09 сентября 1991 года по 31 марта 1994 года. 

Также не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения ФИО1 в оплачиваемом учебном отпуске с 12 мая 1997 года по 07 июня 1997 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 по 18 января 2008 года; с 18 по 22 февраля 2008 года; с 05 по 07 марта 2008 года; с 20 по 24 февраля 2012 года; с 09 по 13 апреля 2012 года; с 14 по 18 мая 2012 года; с 14 по 18 марта 2016 года; с 11 по 15 апреля 2016 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введен в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу частями 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона, Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. 

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившим силу с 01 октября 1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, также действовавший в спорный период, предусматривал детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); в перечне должностей указаны воспитатели.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01 января 1976 года, действовавшего до 01 января 2003 года, установлено, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Воспитательное учреждение «ясли-сад» и должность воспитатель, предусмотрены Списком должностей и учреждений, следовательно, работа воспитателем в детском комбинате должна засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Факт работы ФИО1 в должности воспитателя Детского комбината № ... «Красный Химик» с 09 сентября 1991 года по 31 марта 1994 года подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 15), архивной копией приказа о переводе на должность воспитателя (л.д. 21). Следовательно, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с 12 мая по 07 июня 1997 года, суд приходит к следующему.

Из приказа № 33 от 08 мая 1997 года усматривается, что ФИО1 был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на период сдачи экзаменов и зачетов в Муромцевском лесхоз-техникуме на 27 календарных дней с 12 мая по 07 июня 1997 года.

В соответствии со статьей 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (статья 198 КЗоТ РСФСР).

Учебный отпуск был отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Проанализировав вышеуказанные положения законодательства, а также, учитывая, что в вышеупомянутые периоды нахождения ФИО1 в учебном отпуске за ней сохранялась средняя заработная плата по месту его работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в оплачиваемом учебном отпуске с 12 мая по 07 июня 1997 года, также подлежит включению в специальный стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что с 01 апреля 1994 года и по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в Детском учреждении № ... (впоследствии МДОУ «Детский сад № ... «Полянка» комбинированного вида ...», МДОУ «Детский сад № ... ...», МБДОУ «Детский сад «Сказка») в качестве воспитателя, впоследствии учителя-логопеда (л.д. 16-19, 32, 52-53). 

Как следует из материалов дела, в периоды с 14 по 18 января 2008 года, с 18 по 22 февраля 2008 года, с 05 по 07 марта 2008 года, с 20 по 24 февраля 2012 года, с 09 по 13 апреля 2012 года, с 14 по 18 мая 2012 года, с 14 по 18 марта 2016 года, с 11 по 15 апреля 2016 года ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования, доказательств обратного суду не представлено. Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов о направлении истца в командировку (л.д. 22-29). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж. 

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на 04 декабря 2017 года (дата обращения за назначением пенсии) составлял 25 лет 00 месяцев 02 дня.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Поскольку на дату обращения за пенсией ФИО1 с учетом включения спорных периодов работы имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 04 декабря 2017 года.

Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

- период работы в должности воспитателя Детского комбината № ... ... «Красный Химик» с 09 сентября 1991 года по 31 марта 1994 года;

- период нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с 12 мая 1997 года по 07 июня 1997 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по 18 января 2008 года; с 18 по 22 февраля 2008 года; с 05 по 07 марта 2008 года; с 20 по 24 февраля 2012 года; с 09 по 13 апреля 2012 года; с 14 по 18 мая 2012 года; с 14 по 18 марта 2016 года; с 11 по 15 апреля 2016 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 декабря 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий А.С. Гудимов