Дело № 5-738/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 12 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Брюнцовой М.А.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 у,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдималикова Холмумин Урал Угли, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации без оформления иных документов определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 ст. 13.3 Федерального закона, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок патента неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Общий срок действия патента, с учетом продления, не может составлять более двенадцати месяцев, со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц, в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц, в виде фиксированного авансового платежа. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, 11 июня 2021 года 13 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательство было установлено, что иностранный гражданин, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно:

ФИО1 у. въехал в Российскую Федерацию 9 марта 2019 года, 11 июня 2019 года ему был оформлен патент серии № № выданный 26 июня 2019 года УМВД России по Тульской области, продленный оплатой фиксированного авансового платежа до 11 июля 2019 года. Срок действия патента истек 11 июля 2019 года и в установленном законом порядке не продлевался, как и не продлевалась законность его пребывания на территории Российской Федерации на иных основаниях. 

На момент выявления, а именно 11 июня 2021 года ФИО1 у. находится на территории Российской Федерации, нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих его права на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Кроме признания ФИО1 у своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № от 11 июня 2021 года;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 11 июня 2021 года;

- рапортом должностного лица УУП ОМВД России по Советскому району г. Рязани от 11 июня 2021 года;

- ответом УФНС России по Рязанской области от 10 июня 2021 года;

- иностранным паспортом;

- сведениями из базы данных учета иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию;

- копией патента.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 у нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку действия ФИО1 у по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в отсутствии документов являются длящимися, а потому срок давности подлежащим исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 у административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение на правонарушителя административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Исходя из наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 у, к которым суд относит признание им своей вины, но также длительностью допущенного нарушения, суд приходит к выводу о том, что основное наказание в виде административного штрафа не может быть назначено ему менее 3000 руб., иначе оно не будет отвечать целям, для которых назначается.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о возможности применения к ФИО1 у дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 о возможности назначения лишь основного наказания, в том числе и в случае, когда санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, если по тем или иным причинам дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так, согласно Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274, в редакции от 2 января 2021 года, в период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не подлежат принятию решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу и т.п.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает невозможным применить в отношении ФИО1 у дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абдималикова Холмумин Урал Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Назначить Абдималикову Холмумину Урал Угли административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Штраф должен быть оплачен в 

<

данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока (60 дней), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления. 

Судья