Дело № 5-685/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 04 августа 2017 года

ул. Маршала Говорова, 38

зал 204

Судья Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга Есенина Т.В.,

с участием представителя Балтийской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-428/2017 в отношении ООО «Северный пояс» (место нахождения юридического лица: 193232, Санкт-Петербург, ул. Шотмана, д.3, Лит. А, пом. 3Н; ИНН: 

<

***>, КПП 781101001, ОГРН 

<

***>, ОКНО 02652056, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 24.05.2016), возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Северный пояс» в Балтийскую таможню в электронной форме была представлена декларация на товары (далее - ДТ) № с целью выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №: 

- отправитель: компания «Now shipping & Logistic GMBH» (Германия),

- получатель, декларант и лицо, ответственное за финансовое

урегулирование: ООО «Северный пояс» (193232, Санкт-Петербург, ул. Шотмана, д.3, Лит. А, пом. 3Н; ИНН 

<

***>). 

Товары прибыли в полуприцепе № №

- товар №1 «водный раствор мочевины» в количестве 20 грузовых мест. Весом нетто 18708 кг.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД №) в результате которого установлено, что в полуприцепе № № помимо товара, задекларированного в ДТ№, также обнаружен товар незадекларированный, а именно:

- одна канистра белого цвета с жидкостью внутри. Вес канистры с содержимым составил 23 кг;

- два противооткатных изделия желтого цвета с общей маркировкой «Takler». Вес нетто 3,4 кг;

- одна коробка с крепежными ремнями. Всего 15 шт. ремней (комплектов) состоящих из трещотки с одной стороны и с крюком с другой стороны и самого не крюком с одной стороны. Весом нетто 40 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом т\п Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Северный пояс» дела об административном правонарушении № 10216000-428/2017 и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Северный пояс» (т.1 л.д.229-236), дело передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель ООО «Северный пояс» в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу места нахождения общества, указанному в выписке ЕГРЮЛ, направлялась судебная телеграмма. Однако судебная телеграмма возвращена неполученной с пояснением, что «нет такого учреждения». 

Согласно ч 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая изложенное, суд признает неявку ООО «Северный пояс» в судебное заседание неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Северный пояс».

Представитель Балтийской таможни в лице ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в действиях ООО «Северный пояс» имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Северный пояс» в Балтийскую таможню в электронной форме была представлена декларация на товары № с целью выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №: 

- отправитель: компания «Now shipping & Logistic GMBH» (Германия),

- получатель, декларант и лицо, ответственное за финансовое

урегулирование: ООО «Северный пояс» (ИНН 

<

***>). 

Товары прибыли в полуприцепе № №

- товар №1 «водный раствор мочевины» в количестве 20 грузовых мест. Весом нетто 18708 кг.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД №) в результате которого установлено, что в полуприцепе № № помимо товара, задекларированного в ДТ№, также обнаружен товар незадекларированный, а именно:

- 1 (одна) канистра белого цвета с жидкостью внутри. Вес канистры с содержимым составил 23 кг;

- 2 (два) противооткатных изделия желтого цвета с общей маркировкой «Takler». Вес нетто 3,4 кг;

- 1 (одна) коробка с крепежными ремнями. Всего 15 шт. ремней (комплектов) состоящих из трещотки с одной стороны и с крюком с другой стороны и самого не крюком с одной стороны. Весом нетто 40 кг.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения. Проведение экспертизы поручено ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург). Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товаров на ДД.ММ.ГГГГ составила 14874 (четырнадцать тысяч восемьсот семьдесят четыре) рубля ) 92 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10; ст. 26.5 КоАП России произведено изъятие и отобраны образцы товара явившегося предметом административного правонарушения. Товар передан на ответственное хранение ООО «Цитадель» (место хранения СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг, находящийся по адресу: 

<

адрес>).

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 2814 рублей 70 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Балтийской таможни поступили письменные объяснения подписанные генеральным директором ООО «Северный пояс» ФИО2, из содержания которых следует, что вину Общества, в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП России генеральный директор признал (л.д.228 т.1).

Квалифицируя деяние ООО «Северный пояс», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении. 

Датой и временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч 00 мин.

Местом совершения правонарушения является таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни (

<

адрес>).

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 4 ТК ТС, к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров. 

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ч. 1,2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

ООО «Северный пояс» представило к таможенному декларированию ЭДТ №, в котором было установлено превышение объема товара №1 «водный раствор мочевины...» на 23 литра, и сведения о незаявленном товаре: - «противооткатный упор...» в количестве 2 шт., весом нетто 3,4 кг., - «стяжной грузовой ремень...» в количестве 15 шт., весом нетто - 40 кг.

Однако ООО «Северный пояс» имело возможность до подачи декларации в таможенные органы проверить находящийся в полуприцепе № №.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Северный пояс» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ЭДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру. Товары, ввезенные на территорию таможенного союза в полуприцепе № № прибыли в адрес ООО «Северный пояс» в рамках внешнеэкономического контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку товаров между ООО «Северный пояс» и компанией «Now shipping & Logistic GMBH» (Германия). 

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Северный пояс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Северный пояс» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «Северный пояс» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление ООО «Северный пояс» недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

ООО «Северный пояс», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Северный пояс» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст.179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было. 

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Северный пояс» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «Северный пояс», выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Северный пояс» в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует считать признание своей вины ООО «Северный пояс» в рамках административного расследования, а также оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений. 

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Принимая во внимание, что ООО «Северный пояс» ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая характер административного правонарушения, суд считает, что административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «водный раствор мочевины...» на 23 литра, «противооткатный упор...» в количестве 2 шт., весом нетто 3,4 кг., «стяжной грузовой ремень...» в количестве 15 шт., весом нетто - 40 кг, будет отвечать целям административной ответственности. Кроме того, ООО «Северный пояс» в рамках административного расследования не высказывало намерения заниматься надлежащим оформлением товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Северный пояс» (место нахождения юридического лица: 193232, Санкт-Петербург, ул. Шотмана, д.3, Лит. А, пом. 3Н; ИНН: 

<

***>, КПП 781101001, ОГРН 

<

***>, ОКНО 02652056, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 24.05.2016) виновным, в совершении административного правонарушения в рамках административного дела № 10216000-428/2017, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения «водный раствор мочевины...» на 23 литра, «противооткатный упор...» в количестве 2 шт., весом нетто 3,4 кг., «стяжной грузовой ремень...» в количестве 15 шт., весом нетто - 40 кг конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Т.В. Есенина