66RS0015-01-2019-001067-30

Гражданское дело №2-856/2019

Мотивированное 

решение

изготовлено 22.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р., 

при секретаре судебного заседания Душкиной М.И., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Асбестовского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства г. Асбеста», третьему лицу ФИО4 о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО2 обратился в Асбестовский городской суд *Адрес* с исковым заявлением к Администрации Асбестовского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства *Адрес*» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что *Дата* ему на семью из трех человек КЖУ комбината «Ураласбест» был выдан ордер на служебное жилье – *Адрес*, состоящую из двух комнат общей площадью 42,2 кв.м., жилой 29,0 кв.м., расположенную по адресу: *Адрес*.

Как указывает истец, он не являлся муниципальным служащим, работником органа местного самоуправления, работником муниципального учреждения, в связи с чем условия приватизации служебного жилого помещения применены быть не могут. 

Спорная квартира в настоящее время находится в муниципальной собственности, однако документов, подтверждающих ее статус служебного жилого помещения, не имеется.

*Дата* истец обратился в Муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» (далее – МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста») для оформления приватизации сложного жилого помещения, однако получил отказ.

Как считает истец, наличие у спорного жилого помещения статуса служебного должно быть подтверждено документально. Как следует из квитанции на оплату ЖКУ, спорная квартира является муниципальной, статус служебной ей не присвоен. Спорная квартира в составе жилого дома была передана с баланса ОАО «Ураласбест» в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации города Асбеста от *Дата* *Номер* «Об утверждении перечня жилых домов, нежилых помещений и иного имущества, предлагаемых для закрепления в муниципальной собственности города Асбеста».

После передачи спорного жилья от ОАО «Ураласбест» (при акционировании данного государственного предприятия) в собственность Асбестовского городского округа, отношения между сторонами по пользованию спорным жилым помещением подлежат регулированию как отношения по социальному найму. В связи с чем, по мнению истца, *Адрес*, расположенная по адресу: *Адрес*, была предоставлена на условиях социального найма.

Истец просит признать ФИО3 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – *Адрес*, расположенной по адресу: *Адрес*л.д.4-7/.

Определением суда от *Дата* к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4 /л.д.2/.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО5

Представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующая на основании нотариальной доверенности от *Дата*, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворит по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие /л.д.42/.

Представитель ответчика МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, возражения на исковое заявление не предоставил, о причинах неявки суду не сообщил. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие /л.д.61/.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

Согласно ч.1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В силу ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Исполнительного комитета от *Дата* *Номер* «О служебной жилой площади» *Адрес*, расположенная по адресу: *Адрес*, была включена в число служебных жилых помещений в жилом фонде комбината «Ураласбест» /л.д.38/.

В соответствии с приказом КЖУ комбината «Ураласбест» от *Дата* *Номер* «О предоставлении служебной жилой площади», на основании ст.101, 102, 108 ЖК РСФСР и решения горисполкома от *Дата* ФИО3 была предоставлена служебная жилая площадь по адресу: *Адрес* /л.д.40/.

*Дата* ФИО3 был выдан ордер на жилое помещение – *Адрес*, расположенную по адресу: *Адрес* /л.д.10, 27/.

Из справки МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» от *Дата* следует, что по адресу: *Адрес*, зарегистрированы: наниматель ФИО3, *Дата* г.р., с *Дата*; жена – ФИО4, *Дата* г.р., с *Дата* /л.д. 35/.

Аналогичные сведения содержатся в копии поквартирной карточке /л.д. 36/.

Согласно акту ООО «УК «Техно-Сервис» о фактическом проживании от *Дата* в *Адрес*, расположенной по адресу: *Адрес*, проживают два человека: ФИО3 и ФИО4 /л.д.43/.

Постановлением главы администрации *Адрес* *Номер* от *Дата* «Об утверждении перечня жилых домов, нежилых помещений иного имущества, предлагаемых для закрепления в муниципальную собственность *Адрес*» *Адрес*, расположенная по адресу: *Адрес*, в составе жилого дома была передана с баланса АО «Ураласбест» в муниципальную собственность.

В настоящее время вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *Дата* /л.д.27/.

Из выписки из реестра муниципального имущества Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* следует, что *Адрес*, расположенная по адресу: *Адрес*, находится в муниципальной собственности Асбестовского городского округа и включена в Реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа за *Номер* /л.д.13/.

В соответствии с постановлением администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер*-ПА «Об утверждении реестра специализированного жилищного фонда», спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду – служебные жилые помещения /л.д. 31-32/.

*Дата* ФИО3 обратился в муниципальное казенное учреждение «УЗ ЖКХ *Адрес*» для оформления приватизации сложного жилого помещения. *Дата* был получен отказ в оформлении приватизации служебного жилого помещения /л.д.11/.

В судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ЖКУ комбината «Ураласбест», что следует из копии трудовой книжки /л.д. 15-16/.

Спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовой деятельностью ФИО3 для временного проживания в связи с трудовыми отношениями в ЖКУ комбината «Ураласбест».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 2912.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни ЖК РФ, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013).

При таких обстоятельствах, истец совместно с ФИО4 с момента передачи квартиры в муниципальную собственность занимают данную квартиру на условиях социального найма даже в отсутствие соответствующего решения органа местного самоуправления об утрате статуса служебной квартиры. Кроме того, не представлено доказательств того, что спорная квартира после передачи ее в муниципальную собственность в установленном порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду муниципального образования.

Также следует отметить, что отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению ФИО3 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п. 1, подп. 2 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. 

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

ФИО6 Фанусовича нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – *Адрес*, расположенной по адресу: *Адрес*

Настоящее решение служит основанием для заключения с ФИО3 договора социального найма жилого помещения – *Адрес*, расположенной по адресу: *Адрес*, с включением договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО4. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская