дело № 2-799/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Агрыз, Республика Татарстан 10 сентября 2020 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мингалиева Р.М., при секретаре Парфеновой Т.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны (межрайонное) о признании незаконным части решения Пенсионного фонда и возложении обязанности включить период работы в страховой стаж,

установил:

истец обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны (межрайонное) о признании незаконным части решения Пенсионного фонда и возложении обязанности включить период работы в страховой стаж.

Истец в обоснование заявленных требований указал, что 23 февраля 2020 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности. Решением от 12.03.2020 № 174040/20 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия 25-ти лет педагогического стажа. Из специального стажа исключены периоды трудовой деятельности: с 07.08.2013-26.08.2013 – период нахождения в отпуске; с 01.01.2016-31.08.2016, с 09.02.1998-15.02.1998, с 06.04.1998-11.04.1998, с 03.12.2012-14.12.2012, с 12.11.2018-30.11.2018 - периоды обучения на курсах по повышению квалификации. Истец просил включить вышеуказанные период в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать наличие у нее педагогического стажа в образовательных учреждениях для детей на 3 мая 2020 года 25-ти лет - 3 мая 2020 года и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 3 ноября 2021 года.

В последующем истица исковые требования уточнила, просить признать решение от 12.03.2020 № 174040/20 незаконным в части и обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы с 07.08.2013-26.08.2013 – период нахождения в отпуске; с 01.01.2016-31.08.2016, с 09.02.1998-15.02.1998, с 06.04.1998-11.04.1998, с 03.12.2012-14.12.2012, с 12.11.2018-30.11.2018 - периоды обучения на курсах по повышению квалификации.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 предусматривает что, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом нормы части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную страховую пенсию у педагогических работников в 2019 году возникает только через 6 месяцев после выработки необходимого 25-летнего стажа.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что 23.02.2020 истица обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Управления ПФР от 12.03.2020 в назначении пенсии ФИО2 отказано, так как на дату обращения в Управление ПФР педагогический стаж работы заявительницы составил 24 года 7 мес. 19 дней.

Истице рекомендовано обратиться за установлением досрочной страховой пенсии по старости, доработав требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, с учетом сроков, указанных в приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж не включены периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.1998-15.02.1998, с 06.04.1998 - 11.04.1998, с 12.11.2018 - 30.11.18; периоды нахождения в ученическом отпуске: с 03.12.2012 - 14.12.2012, периоды нахождение в отпуске с 07.08.2013- 26.08.2013.

Истица с вышеуказанным решением не согласна, просить признать его незаконным в части не включения в специальный стаж периодов с 07.08.2013-26.08.2015 – нахождения в отпуске; с 01.01.2016-31.08.2016, с 09.02.1998-15.02.1998, с 06.04.1998-11.04.1998, с 03.12.2012-14.12.2012, с 12.11.2018-30.11.2018 - обучение на курсах по повышению квалификации, просит обязать ответчика включить данные период в педагогический стаж.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющий педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа за период с 01.11.1999 должностях, указанных в списке в образовательных учреждениях среднее профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывает в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте.

Согласно выписке из акта документальной проверки № 513 от 04.04.2018 проведенной УПФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске, установлено, что условие об обучении не менее 50 % детей до 18 лет, в период работы истицы, выполняется только в период с 01.09.2016 по 31.08.2017. Данный период Управлением засчитан в льготный стаж работы истицы. 

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы истца в спорный период представлены на общих основаниях, без указания права на льготное пенсионное обеспечение (кода).

Согласно справке от 11 декабря 2014 года, количество обучающихся в ГАОУ СПО «Бугульминский аграрный колледж» на 01.10.2013 составляет 310 человек, из них до 18 лет 103 человека, то есть менее 50 процентов.

Иных доказательств, истцом суду не предоставлено, в связи с чем, основании для включения периода с 07.08.2013 по 26.08.2013 в специальный стаж не имеется.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610 (действовавшего в период спорных правоотношений) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в специальный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации суд считает обоснованными, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась должность и средняя заработная плата, за которую работодатель производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Периоды работы истца до и после обучения, ответчиком включены в педагогический стаж. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводе об обоснованности исковых требований истицы в части включения в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 193 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонной) от 12 марта 2020 года № 174040/20 в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО2 периодов обучения с 09.02.1998-15.02.1998, с 06.04.1998 - 11.04.1998, с 12.11.2018 - 30.11.18 и с 03.12.2012 - 14.12.2012 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонной) включить в специальный педагогический стаж ФИО2 периодов обучения с 09.02.1998-15.02.1998, с 06.04.1998 - 11.04.1998, с 12.11.2018 - 30.11.18 и с 03.12.2012 - 14.12.2012.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Мингалиев

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.