Дело ... 

...

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Луховицы ...

Судья Луховицкого районного суда Московской области Невмержицкая Н.А., с участием защитника по доверенности № ... от ... АМ 

рассмотрев жалобу защитника СН. на основании доверенности № ...1 от ... представляющей интересы КРО, на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 28 ... г., вынесенное консультантом территориального отдела № 20 территориального управления Госадмтехнадзоа Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ЮО. в отношении КРО по ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением консультанта территориального отдела № 20 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ЮО. № ... от ... г. КРО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, защитник КРО СН. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник КРО АМ. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав на то, что ... администрацией г.о. Луховицы совместно с КРО утвержден реестр контейнерных площадок городского округа, согласно которому по адресу: г..., возле автобусной остановки должен был установлен 1 контейнер объемом 1,1 и 1 контейнер РСО.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области СД. полагает вынесенное постановление в отношении КРО законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в субъектах РФ с 1 января 2019 года действует новая схема по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО). Транспортировка ТКО является коммунальной услугой, которую выполняет региональный оператор по утверждённым тарифам. Именно региональный оператор с этого времени отвечает за сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в соответствии с правилами, закрепленными в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в ... от ... г. КРО наделен статусом регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами сроком на 10 лет.

Пунктом 5.1.14 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28 апреля 2018 г. предусмотрено, что региональный оператор обязан размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного Министерством, и требованиям действующего законодательства.

Городской округ Луховицы входит в зону деятельности КРО как регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Луховицы (утв. постановлением администрации г.о. Луховицы от ...) по адресу: ..., возле автобусной остановки должно быть установлено 2 контейнера.

В силу перечисленных выше норм и условий договоров региональный оператор обязан приобретать, а также в необходимых для потребителя объемах размещать контейнеры и бункеры, из которых и обеспечивать своевременный вывоз ТКО и крупногабаритных отходов. Из материалов дела следует, что консультантом ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области – страшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ЮО проведено обследование территории – контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., возле автобусной остановки, в ходе которого установлено, что 01 .... на вышеуказанной контейнерной площадке установлен 1 контейнер для сухих отходов синего цвета, в то время как в соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. Луховицы Московской области на данной контейнерной площадке должно быть размещено 2 контейнера объемом 1,1 куб.м. Контейнер для смешанных отходов отсутствует. Контейнер для сухих отходов синего цвета заполнен наполовину, на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории размещены отходы, состоящие из упаковочных материалов продуктов потребления; стеклянных и пластиковых бутылок; отходов от текущего ремонта жилых помещений (деревянные доски, куски фанеры) и других отходов на площади 25 кв.м.

По данному факту консультантом ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области – страшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ЮО. ... составлен протокол об административном правонарушении, в тот же день – ... вынесено предписание № ... об устранении выявленных нарушений в срок до ... г. и ... г. вынесено постановление о привлечении КРО к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.2 КоАП РФ.

Ссылаясь на отсутствие в действиях КРО состава административного правонарушения, защитник ссылается на то, что ... администрацией г.о. Луховицы совместно с КРО утвержден реестр контейнерных площадок городского округа, согласно которому по указанному выше адресу должен был установлен 1 контейнер объемом 1,1 и 1 контейнер РСО.

Оценивая указанные выше доводы защитника, судья принимает во внимание, что постановление главы администрации городского округа Луховицы Московской области о внесении изменений в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных расходов на территории городского округа Луховицы в соответствии с утвержденным ... Реестром, не принималось, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения не имеется.

При этом, в силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что по делу установлены смягчающие наказание обстоятельства – добровольное исполнение предписания об устранении допущенных нарушений, что подтверждено актом осмотра территории от ... г. и фототаблицей, отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства и негативные последствия, а также учитывая наличие подписанного ... администрацией г.о. Луховицы совместно с КРО Реестра контейнерных площадок городского округа, согласно которому по спорному адресу должен был установлен 1 контейнер объемом 1,1 и 1 контейнер РСО, судья считает возможным снизить назначенный административный штраф до ...., поскольку указанное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление консультанта территориального отдела № 20 территориального управления Госадмтехнадзоа Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ЮО. от ... г. № ... в отношении КРО по ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ, изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер штрафа до ...., жалобу – удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить КРО в ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области. 

Судья Н.А.Невмержицкая