Дело № 2а-219/2023

36RS0023-01-2023-000246-70

Решение

именем Российской Федерации

20 июня 2023 года город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Букиной А.О.,

с участием прокурора Глухих Н.В.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

административный истец – начальник Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес>, как лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы за тяжкое преступление и имеющего непогашенную судимость, состоящего под административным надзором по решению Ливенского районного суда Орловской области от 15.04.2021 года о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ФИО2 осужден приговором Пушкинского городского суда Московской области от 18.01.2018 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 15.04.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив; запрещение выезда за пределы территории Московской области без согласования органов внутренних дел. 

Решение Ливенского районного суда Орловской области об установлении административного надзора вступило в законную силу 30.04.2021 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 избрал место проживания по адресу: 

<

адрес>, где проживал один. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>.

15.09.2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Новохоперскому району. 

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных вышеуказанным судом, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 26.01.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административной наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 26.01.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административной наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 07.04.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 07.04.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, а именно: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании прокурор Глухих Н.В. просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку они законны и обоснованны.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. 

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Пушкинского городского суда Московской области от 18.01.2018 года ФИО2 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке № 071228 от 08.07.2021 года, ФИО2 освобожден 08.07.2021 года по отбытию наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления в настоящее время не погашена.

Вступившим в законную силу решением Ливенского районного суда Орловской области от 15.04.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. На срок административного надзора в отношении него установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив; запрещение выезда за пределы территории Московской области без согласования органов внутренних дел.

15.09.2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Новохоперскому району и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

В течение установленного срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 26.01.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административной наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 26.01.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административной наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 07.04.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 07.04.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, что подтверждается сведениями ЦИАДИС, а также копиями судебных актов.

Данные постановления вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что ФИО2 относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек. 

Принимая решение, суд также учитывает положения п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 270 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Требование административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в целом соответствует положениям вышеуказанного Федерального закона, поэтому суд считает необходимым их удовлетворить частично.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и те обязанности, что просит установить административный истец в отношении ФИО2 за рамки положений данного закона не выходят.

При этом, дополняя административные обязанности и устанавливая ФИО2 административное ограничение на период срока административного надзора в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях, суд исходит из образа жизни поднадзорного лица, совершения им тяжкого преступления, административных правонарушений. 

Дополняя ранее установленные административные ограничения, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы ФИО2, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением в период нахождения под административным надзором по месту его жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части дополнения ранее установленных ограничений обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку такое ограничение уже наложено решением Ливенского районного суда Орловской области от 15.04.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272-273 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично. 

Дополнить ФИО2, ранее установленные решением Ливенского районного суда Орловской области от 15.04.2021 года административные ограничения на период срока административного надзора в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях. 

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежском областном суде в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд Воронежской области. 

Судья Ю.Ю. Матасова