Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М. В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованные лица – Большеколпанское территориальное управление администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, АО «Гатчинское», о признании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес администрации Гатчинского муниципального района 

<

адрес> с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления в аренду на 5 лет земельного участка для цели ведения огородничества, расположенного по адресу:

<

адрес>, кадастровый квартал №, площадью 1000 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ решением администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке. Такжеграницы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. Испрашиваемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) и С-2 (Зона озеленения специального назначения). На указанной территории Решением Большеколпанского сельского совета народных депутатов от 09.12.1991 г. была утверждена заповедная зона в границах населенного пункта 

<

адрес>. Также в непосредственной близости на данной территории размещена мелиоративная канава, являющаяся частью дренажной системы осушения 1980 года постройки, общей площадью 91 га, из них 85 га закрытый дренаж, принадлежащий АО «Гатчинское». К образуемому земельному участку отсутствует доступ (проезд) из земель общего пользования, в нарушение требования пп. 26 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Полагает, что указанный выше отказ и дальнейшие действия администрации противоречат действующему земельному законодательству РФ и нарушают его права и законные интересы. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению о предварительном согласовании земельного участка изготовлена таким образом, что образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, а образуемый участок не препятствует рациональному использованию и охране земель. В Решении об отказе не указано, каким образом и с какими земельными участками образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и так далее, также не указано, чему не соответствует представленная схема. Следовательно, в данном случае ссылка на вышеуказанные нарушения не применима. Кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории изготовлена с учетом документов территориального планирования и правил землепользования и застройки. Ссылка администрации на то, что испрашиваемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) и С-2 (Зона озеленения специального назначения), так же не соответствует действительности, поскольку образуемый земельный участок, как видно из схемы, нигде не пересекает зону С-2. Так же не находят свое подтверждение доводы о том, что границы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, поскольку, на данной территории лесничества и лесопарки не расположены, информации о них в открытом доступе нет, администрация сведения о заповедной зоне не предоставила. Наличие в непосредственной близости от формируемого земельного участка мелиоративной канавы не является основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка. Кроме того, административный ответчик не предоставил сведения о точном местонахождении мелиоративной канавы. Административный ответчик указывает на то, что СРЗУ выполнена с нарушением к образуемым земельным и участкам и не обеспечен доступ (проход или проезд) к земельным участкам общего пользования. Согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, доступ (проход, проезд) к земельным участкам общего пользования от испрашиваемого земельного участка предусмотрен и обозначен. Ст. 11.9 ЗК РФ не содержит требований к обязательному наличию прохода или проезда к образовываемому земельному участку, нормы данной статьи имеют отсылочный характер. Администрация ссылается на требования пп. 26 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данный пункт не содержит разъяснения, в каких случаях необходимо предусмотреть проход, а в каких проезд к местам общего пользования, а так же не указаны размеры прохода и проезда, кроме того, в ней содержаться требования для государственного кадастрового учета и требования к межевому плану, но не к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.В заявлении на предварительное согласование испрашиваемого земельного участка мной был указан вид разрешенного использования «Огородничество», цель – «Ведение огородничества», данный вид разрешенного использования не предназначен для возведения капитальных строений и на данном участке не имеется капитальных строений, а значит, участок достаточно обеспечить проходом (шириной не менее 1 метра), но ширина в 3,5 метра для проезда также учтена в СРЗУ. Кроме того, в СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Приказ Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр) содержаться более детальные требования к ширине проезда в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, а именно, в таблице 11.4 содержаться расчетные параметры дорог сельских поселений, в соответствии с которыми, ширина проезда должна быть 4,5 метра с одной полосой движения, данные параметры были мной соблюдены при изготовлении схемы расположения земельного участка. Так же, административным ответчиком не учтено, что отсутствие или наличие доступа к земельному участку определяется органом государственного кадастрового учета при постановке на такой учет земельного участка. В случае отсутствия доступа к земельному участку государственный кадастровый учет приостанавливается для установления соответствующего сервитута. Решение вопроса о последующем кадастровом учете земельного участка и установлении сервитута до утверждения схемы земельного участка преждевременно. Никаких иных требований к организации доступа (прохода или проезда) к земельным участкам общего пользования законом не предусмотрено. Считает, что административный ответчик формально подошел к разрешению вопроса о предварительном согласовании земельного участка, чем нарушил ее право на предоставление испрашиваемой муниципальной услуги надлежащим образом. В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал № площадью 1000 кв. м, а также обязать администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав, путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кратчайшие сроки.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на его правопреемника администрацию МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, а также замена заинтересованного лица администрации МО Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на его правопреемника Большеколпанское территориальное управление администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области (л.д. №).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом с судебной повесткой, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечение срока хранения», направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, в судебное заседание не явился,был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела,что подтверждается распиской в получении судебной повестки, представил возражения на административное исковое заявление, аналогичные оспариваемому ответу (л.д. №).

Заинтересованное лицо представитель Большеколпанского территориального управления администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления.

Заинтересованное лицо представитель АО «Гатчинское»в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судебного процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО1 обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № и о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1000 кв.м, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. №).

Согласно ответу администрации МО Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в границах проектирования отсутствует утвержденная и разрабатываемая администрацией Большеколпанского сельского поселения документация по планировке территории на основании ранее принятых решений органа местного самоуправления, как и полностью отсутствует подъезд к проектируемому участку. Дополнительно сообщено о том, что заявителем самовольно указан несуществующий проезд. Также на указанной территории решением Большеколпанского сельского совета народных депутатов от 09.12.1991 г. была утверждена заповедная зона в границах населенного пункта 

<

адрес>. Также в непосредственной близости на данной территории размещена мелиоративная канава, являющаяся частью дренажной системы осушения ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 91 га, из них 85 га закрытый дренаж, принадлежащий АО «Гатчинское» (л.д. №). 

Решением Большеколпанского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ объявлен заповедной зоной участок в размере 3,5 га вс. ДД.ММ.ГГГГ/ границы: правая сторона 

<

адрес> В заповедной зоне запрещено: производить мелиоративные работы; производить вспашку и обработку; использовать площадь под сенокосы только с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. В заповедной зоне разрешено: выращивание лекарственных трав; заготовка лекарственных трав в установленные сроки (л.д. №).

В соответствии с ответом администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов, в соответствии со ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 3 п. 6 ст.11.10 ЗК РФ, в связис тем, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке; образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использования и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.А также границы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. Дополнительно сообщено о том, что при рассмотрении схемы было выявлено, что оборудованный доступ (подъезд) к испрашиваемому земельному участку отсутствует. Согласно правил землепользования и застройки Большеколпанского сельского поселения Гатчинского муниципального района 

<

адрес> испрашиваемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) и С-2 (Зона озеленения специального назначения). Также по информации администрации Большеколпанского сельского поселения на указанной территории решением Большеколпанского сельского совета народных депутатов от 09.12.1991 г. была утверждена заповедная зона в границах населенного пункта 

<

адрес>. Также в непосредственной близости на данной территории размещена мелиоративная канава, являющаяся частью дренажной системы осушения ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 91 га, из них 85 га закрытый дренаж, принадлежащий АО «Гатчинское» (л.д. №).

В соответствии с заключением Комитета строительства и градостроительного развития территорий администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области б/№ от ДД.ММ.ГГГГ образуемый земельный участок площадью 1000 кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1, находящийся в кадастровом квартале №, местонахождение: 

<

адрес>, относится к функциональным зонам:озеленение специального назначения, застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно правилам землепользования и застройки МО Большеколпанское сельское поселение ГМР ЛО вновь образуемый земельный участок относится к территориальным зонам: - С-2 Зона озеленения специального назначения; Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно карте зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности вновь образуемый земельный участок относится к зонам: Н-4 Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры – частично; Н-14 Приаэродромные территории – полностью. Информация о наличии утвержденных и разрабатываемых проектах планировки территории в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует (л.д. №).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (статья 11.10 ЗК РФ).

Из содержания пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ следует, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка

Основанием для отказа в утверждении схемы является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи (подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ)

Согласно пункту 12 названной статьи форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4 Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее - Приказ Росреестра N П/0148) схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в межевом плане должны быть указаны сведения о доступе к образуемому или изменяемому участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования).

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

В силу части 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ).

В силу требований п. 6 Требований N П/0148 схема расположения земельного участка должна включать в себя следующие сведения:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении ЕГРН;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (ч. 3 ст. 11.9 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6, 7 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Предварительное согласование предоставления земельного участка в силу ЗК РФ может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, и обеспечивает возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему от земельных участков общего пользования (пункт 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"); оспариваемый отказ администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует приведенным выше положениям закона и установленным обстоятельствам, поскольку утверждение представленной ФИО1 схемы свидетельствовало бы о нарушении явно выраженного запрета, установленного законом.

Согласно представленной в материалы схеме расположения земельного участка к заявлению, зарегистрированному за № от ДД.ММ.ГГГГ, а также из фрагмента публичной кадастровой карты усматривается, что в случае формирования испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой, к нему не будет обеспечен доступ (проезд, проход) со стороны земель общего пользования, поскольку испрашиваемый земельный участок удален от существующей автомобильной дороги.Напредставленной в материалах дела выкопировке из ПЗЗ усматривается, что истребуемый истцом земельный участок находятся в двух зонахЖ-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами и С-2 Зона озеленения специального назначения, транспортная инфраструктура в указанных зонах отсутствует.

При этом, суд отмечает, что в соответствии с ответом АО «Гатчинское», испрашиваемый земельный участок, находящийся в 

<

адрес>, кадастровый квартал №, площадью 1000 кв. м, АО «Гатчинское» не принадлежит, мелиоративная система, принадлежащая АО «Гатчинское» по данному земельному участку, не проходит (л. д. №).

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в соответствии с законом обеспечение соответствующего доступа для прохода и проезда от участков общего пользования связано с необходимостью обеспечения для каждого участка возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, судом установлен факт отсутствия доступа к испрашиваемым административным истцом земельным участкам, также судом установлен факт нахождения испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах, а потому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

№

Гатчинского городского суда Ленинградской области