Дело № 2-443/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года с.Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Оренбургской области к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, указав, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указа Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Распоряжением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», членам акционерного общества 

<

данные изъяты> пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со списком собственников земельных долей, утвержденным общим собранием коллектива земельные доли площадью 

<

данные изъяты> были предоставлены каждому, в том числе, (данные о личности обезличены) 

Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 

<

данные изъяты>м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Суворовский сельсовет.

Администрацией МО Логачевский сельсовет сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в общественно-политической газете Тоцкого района 

<

данные изъяты>» от (дата обезличена) (номер обезличен).

В газете 

<

данные изъяты>» было опубликовано объявление о собрании пайщиков по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Собрание пайщиков было признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума, о чем было дано объявление в газете 

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом собрания собственников земельных долей бывшего АО 

<

данные изъяты> от (дата обезличена).

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением главы администрации муниципального образования Логачевский сельсовет от (дата обезличена) (номер обезличен)-п утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) В данном списке числится также (данные о личности обезличены) 

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 

В связи с тем, что ответчик длительное время не распорядилась земельной долей, истец просит суд прекратить право собственности участника долевой собственности бывшего АО 

<

данные изъяты> (данные о личности обезличены) на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> баллогектара, расположенную на территории Суворовского сельсовета на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен). 

Признать за администрацией муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области право собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> баллогектаров, расположенную на территории Суворовского сельсовета на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), ранее выделенную (данные о личности обезличены) 

Определением суда от (дата обезличена) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2

Представитель истца администрации МО Суворовский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика Территориального управления Росимуществом в Оренбургской области представил в суд отзыв на иск. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что по делу должны быть установлены возможные наследники, в том числе фактически принявшие наследство после смерти граждан – собственников земельных долей. Возражал против удовлетворения требований, если в судебном заседании будет установлено, что земельные доли не являются выморочным имуществом. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Как следует из телефонограммы от (дата обезличена), она отказывается от оформления земельной доли.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебные повестки направлялись ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, который соответствует адресу регистрации, указанному в адресной справке ОВМ ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области. Однако судебное извещение не было вручено ответчику, ответчик за получением судебной повестки в отделение почтовой связи не явился. Судебные извещения возвращены с отметкой «истек срок хранения». 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 года N 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Уклонение ответчика от получения заказных писем не свидетельствует о нарушении судом норм гражданского процессуального закона.

С учетом изложенного, с момента возвращения вышеуказанного заказного письма в суд судебная корреспонденция считается врученной ФИО2, следовательно, он извещён надлежащим образом. 

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу президента Российской Федерации № 1767 от 271 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», распоряжением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» земельные паи АО «

<

данные изъяты> закреплены в собственность граждан, согласно списку. 

На основании указанного распоряжения (данные о личности обезличены) было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок) серии (номер обезличен).

(дата обезличена) (данные о личности обезличены) умерла, что подтверждается записью акта о смерти (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной отделом ЗАГС администрации (адрес обезличен). 

Согласно сведениям нотариуса Тоцкого нотариального округа (данные о личности обезличены) наследственное дело к имуществу (данные о личности обезличены), умершей (дата обезличена), не заводилось.

Согласно сведениям администрации МО Суворовский сельсовет Тоцкого района от (дата обезличена), на день смерти (данные о личности обезличены) с ней совместно проживали: дочь ФИО1, сын ФИО2 

Как следует из телефонограммы от (дата обезличена), ФИО1 не желает оформлять в собственность земельную долю. 

Таким образом, с момента предоставления в (дата обезличена) свидетельства о праве собственности на земельную долю из земель бывшего АО «

<

данные изъяты> собственник земельной доли, а также его наследники земельной долей никак не распорядились, земельный участок в счет земельной доли не выделен, в аренду не передан. Доказательств того, что ответчики распорядились принадлежащей (данные о личности обезличены) земельной долей иным образом, суду представлено не было. 

Отсюда следует, что ответчики не желают воспользоваться правом и зарегистрировать право собственности на земельную долю за собой. 

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Логачесвский сельсовет сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в общественно-политической газете (адрес обезличен) 

<

данные изъяты>» (номер обезличен)) от (дата обезличена).

Также администрацией муниципального образования Логачевский сельсовет было опубликовано объявление о собрании пайщиков по вопросу утверждения списков невостребованных земельных долей. В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей от (дата обезличена) собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением главы администрации муниципального образования Логачевский сельсовет от (дата обезличена) (номер обезличен)-п утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) В данном списке числилась также (данные о личности обезличены) 

Анализируя процедуру, предшествующую изданию администрацией сельсовета постановления от (дата обезличена) (номер обезличен)-п об утверждении списка невостребованных долей, суд считает, что она полностью соответствовала требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от (дата обезличена) № 101-ФЗ, была направлена на соблюдение интересов собственников земельных долей, которые могли изъявить желание об использовании своих долей. 

Таким образом, с момента возникновения права собственности на земельную долю и до настоящего момента ответчики по делу не передали земельную долю в аренду, не распорядился ей иным образом. 

В судебном заседании установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Решению Совета МО Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области Логачевский сельсовет был преобразован путем объединения с Суворовским сельсоветом Тоцкого района Оренбургской области и образовано новое муниципальное образование сельское поселение Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области с административным центром в поселке Суворовский. Таким образом, администрация муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области является надлежащим истцом по делу. 

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что право собственности на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Однако, исходя из указанных выше норм закона, учитывая, что после смерти собственника земельной доли установлены наследники ФИО1, ФИО2, суд приходит к выводу о том, что требования истца по отношению к ответчику - Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области удовлетворению не подлежат, поскольку данный орган при наличии наследников, не может являться по делу надлежащим ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области - удовлетворить.

Прекратить право собственности участника долевой собственности бывшего АО 

<

данные изъяты>» (данные о личности обезличены), (дата обезличена) года рождения, на земельную долю площадью 

<

данные изъяты>, расположенную на территории Суворовского сельсовета на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен). 

Признать за администрацией муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области право собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты>, расположенную на территории Суворовского сельсовета на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), ранее выделенную (данные о личности обезличены), (дата обезличена) года рождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года.