Дело № 2а-2358/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Верещака М.Ю., 

при секретаре Метцгер Ю.А.,

рассмотрев 20.06.2018 в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2358/2018 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г. Омска в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Омской области о признании распространяемой информации в сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЛАО г. Омска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о реализации пищевой продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации.

Установлено, что на страницах сайтов с URL-адресом: https://osnabruck.flagma.de/ru/inyaso-shpigi-i-subprodukty-ol561141.html и https://berlin.flagina.de/ru/kolbasy-ferinerskie-iz-ispanii-ol770017.html содержится информация о реализации мясной продукции сыра, масла, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения по ввозу в Российскую Федерацию.

Вся перечисленная продукция, находящаяся на реализации, не имеет документов на качество, товар без надлежащей маркировки.

Запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия в рамках Постановления Правительства РФ от 31.07.2015 № 774.

В связи с изложенным, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресом: https://osnabriick.flagma.de/ru/myaso-shpigi-i-siibprodukty-ol561141.html и https://berlin.flagma.de/ru/kolbasy-fermerskie-iz-ispanii-ol770017.html.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов https://osnabruck.flagma.de/ru/myaso-shpigi-i-subprodukty-ol561141. html и https://berlin.flagma.de/ru/kolbasy-fermerskie-iz-ispanii-ol770017.html, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет иразмещенную на страницах: https://osnabruck.flagma.de/ru/myaso-shpigi-i-subprodukty-o1561141.html и https://berlin.flagma.de/ru/kolbasy-fermerskie-iz-ispanii-ol770017.html запрещенной к распространению. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской областивключить интернет-сайты https://osnabruck.flagma.de/ru/myaso-shpigi-i-subprodukty-o1561141.html и https://berlin.flagma.de/ru/kolbasy-fermerskie-iz-ispanii-ol770017.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора ЛАО г. Омска ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела отзыв, в котором не возражал относительно признания информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на Интернет-сайтах: https://osnabruck.flagma.de/ru/myaso-shpigi-i-subprodukty-o1561141.html и https://berlin.flagma.de/ru/kolbasy-fermerskie-iz-ispanii-ol770017.html, информацией, запрещенной к распространению. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части. 

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (часть 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о реализации пищевой продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на страницах сайтов с URL-адресом: https://osnabruck.flagma.de/ru/inyaso-shpigi-i-subprodukty-ol561141.html и https://berlin.flagina.de/ru/kolbasy-ferinerskie-iz-ispanii-ol770017.html содержится информация о реализации мясной продукции сыра, масла, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения по ввозу в Российскую Федерацию.

Вся перечисленная продукция, находящееся на реализации, не имеет документов на качество, товар без надлежащей маркировки.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для доследующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации о реализации пищевой продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с пп. 1,2 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в)-члена(ов)Таможенного союза.

Список запрещенной продукции изложен в постановлении Правительства РФ № 778 от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» (далее - постановление Правительства РФ № 778).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ № 778, по 31 декабря 2018 г. введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» информации о реализации продукции запрещенной ввозу в Российскую Федерацию.

Проверкой установлено, что на сайтах с URL-адресом: https://osnabruck.flagma.de/m/myaso-shpigi-i-subprodukty-ol561141.html и https://berlin.fIagina.de/ru/kolbasy-fermerskie-iz-ispami-ol770017.html содержится информация о реализации пищевой продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, что способствует совершению преступления, тем самым, нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Индивидуализировать и разграничить права каждого из граждан, чьи права нарушены размещением указанной информации, невозможно, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемая информация, размещенная на Интернет-ресурсах, является запрещенной. 

Вместе с тем, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в данной части.

Требования о возложении на Роскомнадзор обязанности внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вышеперечисленные сайты в сети Интернет, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации запрещенной является основанием для включения в реестр соответствующих сведений.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа г. Омска удовлетворить частично. 

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет по электронным адресам: https://osnabruck.flagma.de/ru/myaso-shpigi-i-subprodukty-o1561141.html, https://berlin.flagma.de/ru/kolbasy-fermerskie-iz-ispanii-o1770017.html.

Вступившее в законную силу судебное решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для внесения сведений в единый реестр доменных имен, указатели страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа г. Омска в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Омский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Куйбышевский районный суд г. Омска. 

Судья