УИД 36RS0010-01-2025-000712-72

Дело № 2-463/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

помощника прокурора Егоровой Ю.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Как следует из иска, Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия грунтовой дороги, расположенной по ул. Белинского в г. Борисоглебске (протяженностью 0,35 км в районе домов № 6-20-37).

На указанных участках грунтовой дороги имеются деформации поперечного профиля и ровности проезжей части дороги в виде отдельных просадок, восстановление которых проводится путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абзацем «з» п.п. 2 раздела 6 Приказ Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012.

Вместе с тем, по утверждению истца, реальных мер по устранению нарушений администрацией до настоящего момента не принято.

Истец просит возложить на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обязанность принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: привести дорожное покрытие грунтовой дороги, расположенной по ул. Белинского г. Борисоглебска (протяженностью 0,35 км в районе домов № 6-20-37 включительно) в соответствие с требованиями технических регламентов путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз. «з» пп. 2 раздела 6 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». 

В судебном заседании представитель истца помощник Борисоглебского межрайпрокурора Егорова Ю.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 59 от 13.05.2025, в судебном заседании против исковых требований не возражала. 

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

В статье 2 Конституции Российской Федерации указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения предусмотрены пп. 5 п. 1 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области. Дорожная деятельность отнесена пп. 19 п. 1 ст. 43 Устава к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения (п. 4 ч. 1 ст. 56 Устава).

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено обязательное наличие тротуаров на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов. Поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги входит в деятельность по содержанию автомобильной дороги.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение п. 10 плана работы межрайпрокуратуры на 1 полугодие 2025 года проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия грунтовой дороги, расположенной по ул. Белинского в г. Борисоглебске (протяженностью 0,35 км в районе домов № 6-20-37).

На указанных участках грунтовой дороги имеются деформации поперечного профиля и ровности проезжей части дороги в виде отдельных просадок, восстановление которых проводится путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абзацем «з» п.п. 2 раздела 6 Приказ Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012.

Борисоглебской межрайпрокуратурой 04.04.2025 в адрес главы администрации Борисоглебского городского округа выносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, каких-либо мер к устранению недостатков принято не было. 

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

Суд также считает необходимым определить срок исполнения решения до 30 сентября 2025 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить. 

Возложить на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обязанность принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: привести дорожное покрытие грунтовой дороги, расположенной по ул. Белинского г. Борисоглебска Воронежской области (протяженностью 0,35 км в районе домов № 6-20-37 включительно) в соответствие с требованиями технических регламентов путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз. «з» пп. 2 раздела 6 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в срок до 30 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года.

Председательствующий: