Гр. дело № 2-7165/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при секретаре Зуевой Е.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Нижегородскому областному потребительскому обществу об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Нижегородскому областному потребительскому обществу об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский, является территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области согласно п.1 Положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с п.8.40 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от [ 00.00.0000 ] [ № ] (ред. [ 00.00.0000 ] .) - Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В [ 00.00.0000 ] в отношении Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо», ИНН [ № ], ОГРН [ № ] от [ 00.00.0000 ] была проведена внеплановая выездная проверка, с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации (пункт 7 раздела 1 протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории РФ от 28.06.2016 № 2), выполнения Приказа Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) ФИО3 от [ 00.00.0000 ] [ № ]. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства. Срок проведения проверки составил 8 рабочих дней, а именно с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . Проверка проводилась в кафе «Чайка» по адресу: [ адрес ] Правовым основанием проверки явились:

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

Федеральный закон №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769;

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011) Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874;

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880;

Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881;

Технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011) Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 883;

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания" (ТР ТС 027/2012)Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 15.06.2012 N 34;

Технический регламент Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012) Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.07.2012 N 58;

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 N 67;

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции";

(ТР ТС 034/2013) Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 N 68;

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036;

Приказ МЗ и СР РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

По окончании проверки был составлен Акт проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., в котором перечислено 27 пунктов нарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Филиалу Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» выдано предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Срок выполнения данного предписания до [ 00.00.0000 ] .

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Проверка проводилась с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , срок проверки составил 12 рабочих дней. В ходе проверки установлено, что Филиалом Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» в кафе «чайка» по адресу: [ адрес ] были исполнены следующие пункты предписания: п.1 частично, п.З, п.6, п.7, п.10, п.11, п.14, п.15, п.16, п.17, п.18, п.19, п.21, п.22, п.23 частично, п.24 частично, п.25, п.27:

Не выполнены в установленный срок пункты №№1 частично,2,4, 5,8,9,12,13,20, 23 частично, 24 частично, 26 предписания, а именно:

Пункт 1 - вентиляционные отверстия шахты вентиляции в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой;

пункт 2 - в помещениях кафе «Чайка» не проведен ремонт, отделка стен и потолка не во всех помещениях позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию поверхностей. В горячем цехе, в моечном отделении, в коридоре 2 этажа краска на потолке и стенах отслоилась, ввиду протекания крыши, следы протекания на потолке и стенах, желтые пятна, стены и потолки местами поражены грибком, черные следы плесени. На стенах в моечном отделении плитка керамическая местами отпала. Плитка на полу лестницы с 1 этажа на 2 -ой местами с выбоинами, имеются выбоины на полу обеденного зала на 2 этаже, в моечном отделении; косметический ремонт по мере необходимости не проводится;

пункт 4 - обработка сырых и готовых продуктов проводится совместно, в горячем цехе, специально оборудованные цеха не оборудованы;

пункт 5 - в кафе «Чайка» отсутствует помещение с температурой воздуха не выше +16 °С для порционирования готовых блюд, холодных закусок, оборудованное столами с охлаждаемой рабочей поверхностью;

пункт 7 - в производственном цехе отсутствуют производственные мойки для обработки овощей, промывки гарниров, установлена только раковина для рук персонала; моечные ванны для мытья кухонной посуды не оборудованы смесителями;

пункт 10 - производственные мойки в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» не оборудованы смесителями, подача холодной и горячей воды проводится через раздельные краны, к раковине для рук персонала в цехе полуфабрикатов отсутствует подводка горячего водоснабжения;

пункт 12 - в кафе «Чайка» для хранения чистых столовых приборов не приобретены специальные ящики-кассеты, чистые столовые приборы (ложки, вилки, ножи) хранятся в пластмассовых емкостях, не подвергающих санитарной обработке;

пункт 13 - для обработки яиц в кафе «Чайка» не выделены промаркированные емкости в соответствии с требованиями п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

пункт 20 - в цехе полуфабрикатов не приобретены щетки для промывки туш, полутуш мяса; пункт 23 частично- грузчик работающий в кафе «Чайка» ФИО4 не обеспечен личной медицинской книжкой установленного образца;

пункт 24 частично - грузчиком ФИО4 не пройден медицинский осмотр и аттестация по гигиеническому обучению в установленном порядке;

пункт 26 - производственный контроль посредством лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программой производственного контроля в кафе не проводится, протоколы лабораторных испытаний на момент проверки не представлены.

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Филиалу Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Срок выполнения данного предписания до [ 00.00.0000 ] . Также, в отношении Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» был составлен протокол об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. По правилам статей п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы проверки были направлены на рассмотрение мировому судье мирового суда Вознесенского района. Мировой судья вынес постановление № 5-90/2017 от [ 00.00.0000 ] о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 руб. 00 коп. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу [ 00.00.0000 ] 

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] проведена внеплановая выездная проверка в отношении Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» - кафе «Чайка» по адресу: [ адрес ], с целью проверки выполнения предписания [ № ] от [ 00.00.0000 ] . В установленный законом срок было выявлено, что данное предписание не выполнено. Проверка выполнения пунктов № 10, № 11 предписания не проводилась, так как грузчик ФИО4 в кафе не работает, уволился.

Не выполнены следующие пункты предписания [ № ] от [ 00.00.0000 ] . №№1-9, № 12:

пункт 1 - вентиляционные отверстия шахты вентиляции в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой;

пункт 2 - в помещениях кафе «Чайка» не проведен ремонт, отделка стен и потолка не во всех помещениях позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию поверхностей. В горячем цехе, в моечном отделении, в коридоре 2 этажа краска на потолке и стенах отслоилась, ввиду протекания крыши, следы протекания на потолке и стенах, желтые пятна, стены и потолки местами поражены грибком, черные следы плесени. На стенах в моечном отделении плитка керамическая местами отпала. Плитка на полу лестницы с 1 этажа на 2-ой местами с выбоинами, имеются выбоины на полу обеденного зала на 2 этаже, в моечном отделении; косметический ремонт по мере необходимости не проводится;

пункт - 3 обработка сырых и готовых продуктов проводится совместно, в горячем цехе, специально оборудованные цеха не оборудованы;

пункт 4 - в кафе «Чайка» отсутствует помещение с температурой воздуха не выше +16 °С для порционирования готовых блюд, холодных закусок, оборудованное столами с охлаждаемой рабочей поверхностью;

пункт 5 - в производственном цехе отсутствуют производственные мойки для обработки овощей, промывки гарниров, установлена только раковина для рук персонала; моечные ванны для мытья кухонной посуды не оборудованы смесителями;

пункт 6 - производственные мойки в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» не оборудованы смесителями, подача холодной и горячей воды проводится через раздельные краны, к раковине для рук персонала в цехе полуфабрикатов отсутствует подводка горячего водоснабжения;

пункт 7 - в кафе «Чайка» для хранения чистых столовых приборов не приобретены специальные ящики-кассеты, чистые столовые приборы (ложки, вилки, ножи) хранятся в пластмассовых емкостях, не подвергающих санитарной обработке;

пункт 8 - для обработки яиц в кафе «Чайка» не выделены промаркированные емкости в соответствии с требованиями п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

пункт 9 - в цехе полуфабрикатов не приобретены щетки для промывки туш, полутуш мяса;

пункт 10 - производственный контроль посредством лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программой производственного контроля в кафе не проводится, протоколы лабораторных испытаний на момент проверки не представлены.

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] . В отношении Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» был составлен протокол об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] . по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. По правилам статей п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы проверки были направлены на рассмотрение мировому судье мирового суда Вознесенского района.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001г. разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортирования, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

В соответствии с п.5.5, п.5.6, п.5.7, п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойким красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путяр (загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости.

В соответствии с п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

В соответствии с п.9.3 СП 2.3.6.1079-01 порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °С на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

В соответствии с п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

В соответствии с п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

В соответствии с п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

В соответствии с п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 мясо в тушах, половинах и четвертинах перед обвалкой тщательно зачищают, срезают клейма, удаляют сгустки крови, затем промывают проточной водой при помощи щетки. По окончании работы щетки очищают, промывают горячими растворами моющих средств при температуре 45-50 град. С, ополаскивают, замачивают в дезрастворе на 10 - 15 мин., ополаскивают проточной водой и просушивают.

В соответствии с п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

Частью 2 пункта 1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 333.36 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 28.06.2014 N 198-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский является территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.

Согласно Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 (ред.11.02.2013г) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.8, ст.11, ст.39, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст.131, 132 ГПК РФ, истец просит:

1.Признать действия Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо», выразившиеся в нарушении действующего санитарного законодательства, незаконными.

2.Обязать Филиал Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» устранить нарушения санитарного законодательства:

-вентиляционные отверстия шахты вентиляции в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» закрыть мелкоячеистой полимерной сеткой;

-в помещениях кафе «Чайка» провести ремонт (в горячем цехе, в моечном отделении, в коридоре 2 этажа краска на потолке и стенах отслоилась ввиду протекания крыши, следы протекания на потолке и стенах, желтые пятна, стены и потолки местами поражены грибком, черные следы плесени; на стенах в моечном отделении керамическая плитка местами отпала; плитка на полу лестницы с 1 этажа на 2 -ой местами с выбоинами, имеются выбоины на полу обеденного зала на 2 этаже, в моечном отделении);

-не допускать обработку сырых и готовых продуктов совместно в горячем цехе, выделить специально оборудованные цеха;

-в кафе «Чайка» предусмотреть помещение с температурой воздуха не выше +16 "С для порционирования готовых блюд, холодных закусок, оборудованное столами с охлаждаемой рабочей поверхностью;

-в производственном цехе установить производственные мойки для обработки овощей, промывки гарниров, не использовать для этих целей раковину для рук персонала; моечные ванны для мытья кухонной посуды оборудовать смесителями;

-производственные мойки в цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» оборудовать смесителями; к раковине для рук персонала в цехе полуфабрикатов обеспечить подводку горячего водоснабжения;

-в кафе «Чайка» для хранения чистых столовых приборов приобрести специальные ящики-кассеты, подвергающие санитарной обработке;

-для обработки яиц в кафе «Чайка» выделить промаркированные емкости в соответствии с требованиями п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-в цехе полуфабрикатов промывку туш, полутуш мяса проводить с помощью щеток;

-в кафе «Чайка» организовать проведение производственного контроля посредством лабораторных исследований и испытаний, в соответствии с разработанной программой производственного контроля.

3.Установить разумный срок для исполнения исковых требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала объяснения по существу иска.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский, является территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области согласно п.1 Положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с п.8.40 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 (ред. 11.02.2013г.) - Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что в 2016 году в отношении Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо», ИНН [ № ], ОГРН [ № ] от [ 00.00.0000 ] была проведена внеплановая выездная проверка, с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации (пункт 7 раздела 1 протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории РФ от 28.06.2016 № 2), выполнения Приказа Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) ФИО3 от [ 00.00.0000 ] [ № ]. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства. Срок проведения проверки составил 8 рабочих дней, а именно с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . Проверка проводилась в кафе «Чайка» по адресу: [ адрес ].

По окончании проверки был составлен Акт проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., в котором перечислено 27 пунктов нарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Филиалу Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» выдано предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Срок выполнения данного предписания до [ 00.00.0000 ] .

Из материалов дела следует, что в установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Проверка проводилась с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , срок проверки составил 12 рабочих дней. В ходе проверки установлено, что Филиалом Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» в кафе «чайка» по адресу: [ адрес ] были исполнены следующие пункты предписания: п.1 частично, п.З, п.6, п.7, п.10, п.11, п.14, п.15, п.16, п.17, п.18, п.19, п.21, п.22, п.23 частично, п.24 частично, п.25, п.27:

Не выполнены в установленный срок пункты №№1 частично,2,4, 5,8,9,12,13,20, 23 частично, 24 частично, 26 предписания, а именно:

пункт 1 - вентиляционные отверстия шахты вентиляции в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой;

пункт 2 - в помещениях кафе «Чайка» не проведен ремонт, отделка стен и потолка не во всех помещениях позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию поверхностей. В горячем цехе, в моечном отделении, в коридоре 2 этажа краска на потолке и стенах отслоилась, ввиду протекания крыши, следы протекания на потолке и стенах, желтые пятна, стены и потолки местами поражены грибком, черные следы плесени. На стенах в моечном отделении плитка керамическая местами отпала. Плитка на полу лестницы с 1 этажа на 2 -ой местами с выбоинами, имеются выбоины на полу обеденного зала на 2 этаже, в моечном отделении; косметический ремонт по мере необходимости не проводится;

пункт 4 - обработка сырых и готовых продуктов проводится совместно, в горячем цехе, специально оборудованные цеха не оборудованы;

пункт 5 - в кафе «Чайка» отсутствует помещение с температурой воздуха не выше +16 °С для порционирования готовых блюд, холодных закусок, оборудованное столами с охлаждаемой рабочей поверхностью;

пункт 7 - в производственном цехе отсутствуют производственные мойки для обработки овощей, промывки гарниров, установлена только раковина для рук персонала; моечные ванны для мытья кухонной посуды не оборудованы смесителями;

пункт 10 - производственные мойки в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» не оборудованы смесителями, подача холодной и горячей воды проводится через раздельные краны, к раковине для рук персонала в цехе полуфабрикатов отсутствует подводка горячего водоснабжения;

пункт 12 - в кафе «Чайка» для хранения чистых столовых приборов не приобретены специальные ящики-кассеты, чистые столовые приборы (ложки, вилки, ножи) хранятся в пластмассовых емкостях, не подвергающих санитарной обработке;

пункт 13 - для обработки яиц в кафе «Чайка» не выделены промаркированные емкости в соответствии с требованиями п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

пункт 20 - в цехе полуфабрикатов не приобретены щетки для промывки туш, полутуш мяса; пункт 23 частично- грузчик работающий в кафе «Чайка» ФИО4 не обеспечен личной медицинской книжкой установленного образца;

пункт 24 частично - грузчиком ФИО4 не пройден медицинский осмотр и аттестация по гигиеническому обучению в установленном порядке;

пункт 26 - производственный контроль посредством лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программой производственного контроля в кафе не проводится, протоколы лабораторных испытаний на момент проверки не представлены.

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Филиалу Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений [ № ] от [ 00.00.0000 ] Срок выполнения данного предписания до [ 00.00.0000 ] . Также, в отношении Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» был составлен протокол об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. По правилам статей п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы проверки были направлены на рассмотрение мировому судье мирового суда Вознесенского района. Мировой судья вынес постановление № 5-90/2017 от [ 00.00.0000 ] о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 руб. 00 коп. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу [ 00.00.0000 ] 

Судом установлено, что с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] проведена внеплановая выездная проверка в отношении Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» - кафе «Чайка» по адресу: [ адрес ], с целью проверки выполнения предписания [ № ] от [ 00.00.0000 ] . В установленный законом срок было выявлено, что данное предписание не выполнено. Проверка выполнения пунктов № 10, № 11 предписания не проводилась, так как грузчик ФИО4 в кафе не работает, уволился.

Не выполнены следующие пункты предписания [ № ] от 23.03.2017г. №№1-9, № 12:

пункт 1 - вентиляционные отверстия шахты вентиляции в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой;

пункт 2 - в помещениях кафе «Чайка» не проведен ремонт, отделка стен и потолка не во всех помещениях позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию поверхностей. В горячем цехе, в моечном отделении, в коридоре 2 этажа краска на потолке и стенах отслоилась, ввиду протекания крыши, следы протекания на потолке и стенах, желтые пятна, стены и потолки местами поражены грибком, черные следы плесени. На стенах в моечном отделении плитка керамическая местами отпала. Плитка на полу лестницы с 1 этажа на 2-ой местами с выбоинами, имеются выбоины на полу обеденного зала на 2 этаже, в моечном отделении; косметический ремонт по мере необходимости не проводится;

пункт - 3 обработка сырых и готовых продуктов проводится совместно, в горячем цехе, специально оборудованные цеха не оборудованы;

пункт 4 - в кафе «Чайка» отсутствует помещение с температурой воздуха не выше +16 °С для порционирования готовых блюд, холодных закусок, оборудованное столами с охлаждаемой рабочей поверхностью;

пункт 5 - в производственном цехе отсутствуют производственные мойки для обработки овощей, промывки гарниров, установлена только раковина для рук персонала; моечные ванны для мытья кухонной посуды не оборудованы смесителями;

пункт 6 - производственные мойки в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» не оборудованы смесителями, подача холодной и горячей воды проводится через раздельные краны, к раковине для рук персонала в цехе полуфабрикатов отсутствует подводка горячего водоснабжения;

пункт 7 - в кафе «Чайка» для хранения чистых столовых приборов не приобретены специальные ящики-кассеты, чистые столовые приборы (ложки, вилки, ножи) хранятся в пластмассовых емкостях, не подвергающих санитарной обработке;

пункт 8 - для обработки яиц в кафе «Чайка» не выделены промаркированные емкости в соответствии с требованиями п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

пункт 9 - в цехе полуфабрикатов не приобретены щетки для промывки туш, полутуш мяса;

пункт 10 - производственный контроль посредством лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программой производственного контроля в кафе не проводится, протоколы лабораторных испытаний на момент проверки не представлены.

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] . В отношении Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» был составлен протокол об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] . по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. По правилам статей п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы проверки были направлены на рассмотрение мировому судье мирового суда Вознесенского района.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001г. разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортирования, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

В соответствии с п.5.5, п.5.6, п.5.7, п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойким красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости.

В соответствии с п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

В соответствии с п.9.3 СП 2.3.6.1079-01 порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °С на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

В соответствии с п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

В соответствии с п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

В соответствии с п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

В соответствии с п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 мясо в тушах, половинах и четвертинах перед обвалкой тщательно зачищают, срезают клейма, удаляют сгустки крови, затем промывают проточной водой при помощи щетки. По окончании работы щетки очищают, промывают горячими растворами моющих средств при температуре 45-50 град. С, ополаскивают, замачивают в дезрастворе на 10 - 15 мин., ополаскивают проточной водой и просушивают.

В соответствии с п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком в основной части устранены нарушения, указанные в предписании истца от [ 00.00.0000 ] , а именно: 1)вентиляционные отверстия шахты вентиляции в холодном цехе полуфабрикатов кафе «Чайка» закрыты, работы выполнены [ 00.00.0000 ] ; 2)в кафе «Чайка» произведен капитальный ремонт крыши, отремонтированы все помещения кафе, в моечном отделении заменена керамическая плитка, произведен косметический ремонт моечной, горячего цеха, заменена плитка на полу лестницы с 1 этажа на 2 этаж, работы окончены [ 00.00.0000 ] ; 3)для обработки сырых овощей выделено помещение, оснащенное производственными столами, моечными ваннами, холодильным оборудованием, холодный цех, работы окончены [ 00.00.0000 ] ; 5)в производственном цехе установлена моечная ванна для промывки гарниров, моечные ванны для кухонной посуды оборудованы смесителями, работы окончены [ 00.00.0000 ] ; 6)приобретены смесители и установлены для подачи холодной и горячей воды в цехе полуфабрикатов и к раковине для мытья рук персонала, работы окончены [ 00.00.0000 ] ; 7)специальные ящики-кассеты для хранения чистых столовых приборов приобретены [ 00.00.0000 ] ; 8)емкости для обработки яиц в кафе «Чайка» в соответствии с требованиями п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 выделены и промаркированы [ 00.00.0000 ] ; 9)в цех полуфабрикатов приобретены щетки для промывки полутуш мяса; 10)в соответствии с п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 заключен договор по проведению производственного контроля посредством лабораторных исследований и испытаний.

Таким образом, требования истца в части признания действий Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо», выразившиеся в нарушении действующего санитарного законодательства, незаконными и обязании устранить нарушения санитарного законодательства: в кафе «Чайка» предусмотреть помещение с температурой воздуха не выше +16 "С для порционирования готовых блюд, холодных закусок, оборудованное столами с охлаждаемой рабочей поверхностью, подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий в течение 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия Филиала Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо», выразившиеся в нарушении действующего санитарного законодательства, незаконными.

Обязать Филиал Нижегородского областного потребительского общества «Вознесенское райпо» устранить нарушения санитарного законодательства: в кафе «Чайка» предусмотреть помещение с температурой воздуха не выше +16 "С для порционирования готовых блюд, холодных закусок, оборудованное столами с охлаждаемой рабочей поверхностью.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить срок для совершения указанных действий в течение 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Шкинина