дело № 2- 132/2020

16RS0045-01-2019-003757-59

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года город Казань

мотивированное решение

изготовлено 21 января 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО (далее истец) обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> (далее УПФ РФ в 

<

адрес>) в вышеприведенной формулировке. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет).

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды работы, в результате чего специальный стаж составил 29 лет 9 месяцев 23 дня.

В специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не были включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), в должности акушерки смотрового кабинета поликлинического отделения ОАО «Городская клиническая больница №», курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 13 дней), в должности акушерки женской консультации ГАУЗ «Городская больница №». 

Считает решение об отказе УПФ РФ в 

<

адрес> необоснованным.

Просила признать решение УПФ РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать УПФ РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж истца периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 13 дней), в должности акушерки женской консультации ГАУЗ «Городская больница №». 

В судебном заседании истец требования поддержала, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика иск не признала. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что решением УПФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении права на досрочную трудовую пенсию ответчик не включил следующие периоды работы истца:

- в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), в должности акушерки смотрового кабинета поликлинического отделения ОАО «Городская клиническая больница №», 

- в стаж на соответствующих видах работ не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 13 дней), в должности акушерки женской консультации ГАУЗ «Городская больница №».

Между тем суд полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный стаж истца и исходит из следующего.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "м" пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"). 

Должность истицы – акушерка - предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно разъяснению Пленума Верховного суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Так, постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право для назначения льготной пенсии по старости, периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, осуществляя лечебную деятельность, истец в своей деятельности руководствовалась государственными стандартами и выполняла функции по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства подтверждены выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования (л.д.73), выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ 

Более того, положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статьями 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила №).

Согласно названным Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в соответствии с Правилами № в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абз. 2 пункта 5).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и пребывания в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), в должности акушерки смотрового кабинета поликлинического отделения ОАО «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 13 дней), в должности акушерки женской консультации ГАУЗ «Городская больница №» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных судом периодов 30 летний педагогический стаж у ФИО возник ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым требования истца удовлетворить частично. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО периоды нахождения ФИО на курсах повышения квалификации с 19.12.1994г. по 22.02.1995г. (2 месяца 4 дня), с 06.05.1996г. по 11.06.1996г. (1 месяц 6 дней), с 29.05.2000г. по 28.06.200г. (1 месяц), с 19.04.2005г. по 19.05.2005г. (1 месяц 1 день), с 19.04.2010г. по 19.05.2010г. (1 месяц 1 день) в должности акушерки смотрового кабинета поликлинического отделения ОАО «Городская клиническая больница №», с 11.03.2015г. по 23.04.2015г. (1 месяц 13 дней) в должности акушерки женской консультации ГАУЗ «Городская больница №». 

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> обязанность назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.