Дело № 2-332/25

61RS0002-01-2024-006815-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Губачевой В.А., 

при секретаре Петруня Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района т. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать детскую площадку, 

У с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать детскую площадку, мотивируя тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Проведенным прокуратурой района обследованием ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дворовая спортивная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п.5 Правил содержания детских игровых комплексов п.6 раздела 11 требований Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону и Правил содержания детских игровых комплексов указанная дворовая спортивная площадка имеет следующие дефекты: ограждение имеет дефекты требуется замена качели «балансир», снизу которой торчат болты; детская игровая горка сломана крыша и лестница, а также доски имеют дефекты; требуется покраска детской площадки; детская песочница требует замены; отсутствует одна детская качеля, а также сломана вторая качель; лавочки имеют дефекты; отсутствует сетка на футбольных воротах; отсутствуют кольца на баскетбольных щитках; требуется уборка территории от мусора. В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 на территории дворовой спортивной площадке отсутствует информационный щит, содержащий информацию о правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта. Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. Раннее прокуратурой района 01.10.2024 в адрес директора УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено. Согласно поступившей в прокуратуру района информации работы по благоустройству, ремонту, дооборудованию указанной дворовой спортивной площадки не обеспечено финансированием на 2024 год. В виду вышеизложенного, выполнение работ по приведению детской игровой площадки в соответствии с требованием действующего законодательства ближайшее время возможным не представляется. Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на детских игровых площадках создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ

Истец просил суд обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***>, на дворовой спортивной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, устранить следующие дефекты: установить ограждение, произвести ремонт следующих оборудований: качели- балапсира - 1 шт., детского игрового комплекса с горкой - 1 шт., детской игровой песочницы - 1 шт., качели - 1 шт. Также, установить информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования), установить качель -1шт., установить кольца на баскетбольных щитках - 1шт., установить сетку на футбольных воротах - 2шт.

Установить срок исполнения решения суда - 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту осмотра установлено, что дворовая спортивная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет следующие дефекты: ограждение имеет дефекты требуется замена качели «балансир», снизу которой торчат болты; детская игровая горка сломана крыша и лестница, а также доски имеют дефекты; требуется покраска детской площадки; детская песочница требует замены; отсутствует одна детская качеля, а также сломана вторая качель; лавочки имеют дефекты; отсутствует сетка на футбольных воротах; отсутствуют кольца на баскетбольных щитках; отсутствует информационный щит, содержащий информацию о правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

В соответствии с п. 4.58 Устава МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> целями деятельности МКУ является, в том числе, благоустройство территории.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> внесено представление прокурора об устранении нарушений. 

ДД.ММ.ГГГГ на представление дан ответ о том, что информации работы по благоустройству, ремонту, оборудованию указанной дворовой спортивной площадки не обеспечено финансированием на 2024 год.

До настоящего времени обрезка зеленых насаждений не произведена.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона № 131-ФЗ разработаны Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденные Решением Ростовской-на- Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

Согласно п. 4.3.22.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок» для детей возраста менее трех лет (при высоте игровой поверхности оборудования 600 мм и более) оборудуют защитные ограждения высотой не менее 700 мм.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей. 

В нарушение указанных выше правовых норм на дворовой спортивной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выявленные дефекты в виде отсутствия ограждения, дефектов конусообразной пирамиды, замены доски и устранению торчащего гвоздя на детской игровой горке; отсутствие покраски детской площадки; ремонта крыши детской песочницы; в виде дефектов ограждения; установлении информационного щита с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования) ответчиком не произведена. 

Непринятие мер и не проведение мероприятий по оборудованию и ремонту детской площадки создает угрозу полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Согласно части 2 данной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N2 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из анализа приведенных норм права и актов их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым, в связи с чем при разрешении исковых требований и принятии решения об обязании ответчика совершить определенные действия, суд должен определить срок для исполнения такого решения, даже в том случае, если такое требование не содержится в просительной части искового заявления.

При таких обстоятельствах суд считает установить срок исполнения 8 месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПІК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» (ИНН 616202Ю20/ОГРН 

<

***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу на дворовой спортивной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> устранить следующие дефекты: установить ограждение, произвести ремонт следующих оборудований: качели- балапсира - 1 шт., детского игрового комплекса с горкой - 1 шт., детской игровой песочницы - 1 шт., качели - 1 шт.; установить информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования), установить качель -1шт., установить кольца на баскетбольных щитках - 1шт., установить сетку на футбольных воротах - 2шт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2025 года.