УИД №62RS0002-01-2020-002489-61

Дело № 2-166/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г.Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.А.,

с участием истца ФИО1,

истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мосягиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о прекращении права общей долевой собственности и принятия жилого помещения в собственность

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Московский районный суд г.Рязани с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих требований, что в связи с прохождением военной службы ФИО1 на состав семьи 4 человека (он, жена, и две дочери) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года № № было предоставлено жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Указанное жилое помещение на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ года (заключенного между Рязанской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа и истцами) было оформлено в собственность ФИО1 и членов его семьи по 

<

данные изъяты> доли за каждым в порядке приватизации.

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО1 и членами его семьи в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1 назначен 

<

данные изъяты>, где и проходит военную службу по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту в 

<

данные изъяты> Его выслуга лет составляет 

<

данные изъяты>. Первое офицерское звание присвоено и первый контракт о прохождении военной службы заключен ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации права на жилищное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 и члены его семьи обратились к ответчику с заявлением о передаче в государственную собственность в лице уполномоченного органа Минобороны России, занимаемого ими жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> Вместе с тем согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 и членам семьи было отказано в принятии указанного жилого помещения.

Истцы полагают, что отказ в принятии спорного жилого помещения в государственную собственность не основан на законе.

Спорная квартира является для истцов единственным местом постоянного проживания, о чем представлены соответствующие выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года, каких-либо обременений на объект недвижимости не наложено.

Законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц. В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств. Иные условия для реализации гражданином данного права законом не устанавливаются.

Вышеприведенные нормы позволяют собственнику жилого помещения по своему усмотрению распорядиться принадлежащим ему жилым помещением, в том числе передать его безвозмездно в федеральную либо муниципальную собственность.

Таким образом, военнослужащий и (или) члены его семьи, при наличии на то их воли, вправе передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма.

После совершения указанных действий военнослужащий и члены его семьи, проживающие в таком жилом помещении, приобретают право на получение жилого помещения по установленным ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» нормам с условием сдачи занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, истцы просят суд обязать Министерство обороны РФ принять жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, в государственную собственность. Прекратить право общей долевой собственности у ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (по 1/4 доли у каждого) на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Истцы Молоткова (до брака ФИО6) А.А. и ФИО4 извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время в связи с реорганизацией в форме присоединения) – ФГАУ «Росжилкомплекс» представил в материалы дела отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в соответствии с Уставом ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России не наделено полномочиями на принятие в федеральную собственность жилого помещения в порядке деприватизации. В настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации отсутствует нормативно регулируемый порядок передачи приватизированных жилых помещений из частной в государственную собственность. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Министерство обороны и третьи лица - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Территорииальное управление Росимущества по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Суд, выслушав объяснения явившихся истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. Также жилищные права возникают из судебных решений.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с данным Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора №№ безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО2, действующей от своего имени и как законный представитель своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ФИО1, действующим от своего имени и как законного представителя своего несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признано право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доле в праве за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> Договор заключен в соответствии с законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» между истцами и Рязанской квартино-эксплуатационной частью Московского военного округа.

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Росреестра (л.д. №).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы в местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу требований ст. 9.1 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 20 ЖК РФ, граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Указанный закон позволяет всем гражданам реализовать свое право на передачу принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Как видно из договора №№ безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года спорное жилое помещение находилось на балансе Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа.

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО8 и ФИО7 был заключен брак, после чего жене присвоена фамилия «ФИО5», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, выданным Главным управлением ЗАГС Рязанской области территориальный отдел ЗАГС № 4 по г.Рязани, бланк № (л.д№).

Как следует из справки общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года исх. 

<

адрес> в настоящее время никто не зарегистрирован: ФИО2 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ Указанная информация подтверждается также и копиями паспортов истцов, из которых усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: г

<

адрес>, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

В настоящее время военнослужащий ФИО1 проходит военную службу 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из личного дела о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Обращение ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО9 в Министерство обороны РФ, о деприватизации жилого помещения и передаче его в собственность Российской Федерации было оставлено без удовлетворения (л.д№).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст. ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жиле помещение договора социального найма. Реализация данного права не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц. В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного жительства и быть свободным от обязательств. Иные условия для реализации гражданином данного права законом не устанавливается. 

Отсутствие порядка передачи военнослужащими приватизированных жилых помещений в государственную собственность не должно нарушать их права на передачу принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность, предусмотренного ст. 9.1. Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ставит их в неравное положение с иными гражданами.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 246 Гражданского кодекса РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю, либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 данного Кодекса.

На территории Рязанской области уполномоченным органом по вопросам, связанным с жилищным обеспечением и жилищным Фондом, являлось ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения». На основании Приказа Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №№О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с 01 января 2021 года реорганизовано в форме присоединения к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») с сохранением основных целей деятельности.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №№, Министерство обороны Российской Федерации уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил; (пункт №).

В соответствии с п. № ст. № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об обороне», имущество Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с п№ вышеназванного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ряд функций, в частности, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним, предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными актами РФ; денежные средства на приобретение жилых помещений;

В соответствии с п. № Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны №№ от ДД.ММ.ГГГГ года при обеспечении военнослужащих жилыми помещениями на органы военного управления возлагаются следующие задачи:

№. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации:

а) организует в Министерстве обороны Российской Федерации деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями;

б) координирует деятельность органов военного управления по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями;

в) осуществляет следующие функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями:

принятие решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются нуждающиеся в жилых помещениях);

ведение реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях;

распределение жилых помещений;

снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях;

предоставление жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей;

заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения;

г) определяет потребность Министерства обороны в жилых помещениях;

д) согласовывает разработанные Департаментом государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации плановые документы по строительству и приобретению жилых помещений на предмет потребности по населенным пунктам на плановый период;

ж) подготавливает (участвует в подготовке) проекты правовых актов о жилищном обеспечении военнослужащих;

з) осуществляет работу по предоставлению военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений, освобожденных занимавшими их военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей (за исключением жилых помещений, находящихся в собственности указанных лиц);

и) рассматривает обращения военнослужащих и граждан Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

№ Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации:

а) организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления;

б) организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность;

в) ведет реестр жилых помещений Министерства обороны.

Судом установлено, что спорная квартира является единственным местом жительства истцов ФИО1, ФИО2, ФИО4 ФИО9, о чем представлены соответствующие выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года, она свободна от обязательств, не обременена арестами и залогами. Доказательств обратного суду ответчиками не представлено.

Поскольку истцами выражено волеизъявление на передачу, принадлежащего им жилого помещения, ранее полученного в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом, исходя из того, что ранее жилое помещение истцов было закреплено за Министерством обороны РФ, суд приходит к выводу, что именно Министерство обороны РФ, его органы, структурные подразделения и подконтрольные организации должны принять у истцов спорное жилое помещение в государственную собственность и заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истцов о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации о принятии в государственную собственность жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> прекращении права общей долевой собственности у ФИО1, ФИО2, ФИО4 ФИО9 (по 

<

данные изъяты> доли у каждого) на указанное жилое помещение возложении обязанности на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:. 

<

адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о прекращении права общей долевой собственности и принятия жилого помещения в собственность удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации принять жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, в государственную собственность. 

Прекратить право общей долевой собственности у ФИО1, ФИО2, Молотковой (до брака ФИО6) А.А. и ФИО4 (по 

<

данные изъяты> доли у каждого) на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, Молотковой (до брака ФИО6) А.А. и ФИО4 договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Рязани 

Судья Кузнецова Э.А.