Дело № 2-1-920/2024

40RS0011-01-2024-001192-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Козельск 18 декабря 2024 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С., 

при секретаре судебного заседания Исаевой Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области Клиентской службы Козельского района Калужской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит включить период работы с 17 мая 1996 года по 15 февраля 2008 года в должности веттехника в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» и период работы с 18 февраля 2008 года по 28 июля 2010 года в должности зоотехника-селекционера в ЗАО «Колхоз имени Орджоникидзе» в стаж работы в сельском хозяйстве, признать незаконным решение № 34656/21 от 19 апреля 2021 года, которым отказано в перерасчете пенсии, обязав ответчика произвести перерасчет пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2021 года, в обоснование указав, что он является получателем страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал ему в сельский стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, где он осуществлял ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, а именно производил забор крови в лабораторию у коров (1 раз в год), делал прививки от птичьего гриппа в частном секторе собакам, птицам, коровам (в населенных пунктах Губино, Матчино, Дешовки), производил всевозможные обработки против подкожного овода коровам на выпасе и т.п. Полагая, что отказ ответчика в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения обслуживания всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции незаконным, поскольку, характер его работы в указанных должностях фактически связан с обслуживанием сельскохозяйственных животных и его трудовая деятельность в качестве веттехника в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» и в должности зоотехника-селекционера в ЗАО «Колхоз имени Орджоникидзе» протекала в сельском хозяйстве. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, суду пояснив, что основные функциональные обязанности истца в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» на территории Дешовского ветеринарного участка и в ЗАО «Колхоз имени Орджоникидзе» в оспариваемые периоды времени были связаны непосредственно с обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, возражал против удовлетворения иска, указав в возражениях, причиной отказа в перерасчете размера страховой пенсии явилось то, что истцом не представило доказательств продолжительности не менее 30-ти лет работы в сельском хозяйстве, как того требуют положения ч.14 ст.17 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Работа в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» в должности веттехника с 17 мая 1996 года по 15 февраля 2008 года не может являться основанием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку деятельность, которой занимался ГБУ КО «Козельская межрайонной станции по борьбе с болезнями животных», не была связана с производством животноводства. 

Представитель третьего лица ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» ФИО2 полагал возможным удовлетворить исковые требования, суду пояснил, что в обязанности истца в указанный период входило проведение противоэпизоотологических и лечебных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию заболеваний животных, как в сельскохозяйственных организациях так и в частном секторе. 

Свидетель И.А. суду показала, что она с истцом работала в колхозе «Орджоникидзе», данный колхоз несколько раз переименовывали, до 1996 года истец работал зоотехником, затем заведующим фермой, главным зоотехником. В колхозе «Орджоникидзе», было время, что не платили работникам зарплату, ФИО3 тогда устроился на работу в Козельскую ветстанцию, она продолжала работать в колхозе, однако ФИО4 также продолжал лечить скотину в колхозе, прививать животных, делал забор крови у животных.

Свидетель Ю.Н. суду показал, что он с истцом работал в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных», он работал в должности санитара, истец в должности веттехника, свою деятельность они осуществляли, как в колхозе «Орджоникидзе» и в частных секторах, работа заключалась в лечении животных.

Свидетель С.В. суду показала, что она работала в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» бухгалтером, истец в должности веттехника, заработную плату истец также получал в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных», деятельность ФИО3 заключалась в лечении животных, в том числе их вакцинации как в колхозах так и в частных секторах, о чем он совместно с другими работниками ветслужбы составлял акты на списание препаратов вакцинации.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий регламентирован положениями главы 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (часть 6 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (часть 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 (далее - Список).

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

В указанном Списке предусмотрены, в том числе, рабочие всех наименований, занятые животноводством (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе на следующих должностях: ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог, ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник; заведующий ветеринарной клиникой, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, а также зоотехник-селекционер, хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В разделе 2 "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусмотрено животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что лица занятые в животноводстве имеют право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, если они занимались разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Таким образом, не все работники сельского хозяйства в сфере животноводства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли работы в разведении, содержании, уходе, выращивании, ветеринарном обслуживании всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 зарегистрирован и проживает на территории 

<

адрес>.

Согласно трудовой книжке ФИО3 работал в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных»: с 17 мая 1996 года по 15 февраля 2008 года - в должности ветфельдшера (ранее веттехником должность переименована с 1 июля 1996 года (выписка из приказа № 31-Г) Дешовского вет. участка, с 18 февраля 2008 года по 28 июля 2010 года в должности зоотехника-селекционера в ЗАО «Колхоз имени Орджоникидзе».

С 25 августа 2017 года ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости.

25 февраля 2021 года ФИО3 обратился в ГУ УПФР в Козельском районе Калужской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в Козельском районе Калужской области (межрайонное) N 34656/21 от 19 апреля 2021 года ФИО3 отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности не менее 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, ответчиком приняты к зачету периоды работы истца в сельском хозяйстве 19 лет 00 месяцев 00 дней. При этом, ответчик не включил в специальный страховой стаж работы, необходимый для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, период работы истицы в должности веттехника (ветфельшера) с 17 мая 1996 года по 15 февраля 2008 года в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных», и период работы с 18 февраля 2008 года по 28 июля 2010 года в должности зоотехника-селекционера в ЗАО «Колхоз имени Орджоникидзе», так как не подтверждена занятость непосредственно на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Положением о районной (городской) станции по борьбе с болезными животных, утвержденным 1 апреля 1997 года, Положением о государственном учреждении «Козельская районная (городская) станция по борьбе с болезнями животных», утвержденным 1 февраля 2002 года, Уставом ГУ «Козельская районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденным 11 апреля 2005 года, учреждение является самостоятельным хозяйствующим субъектом, является юридическим лицом, имеет структурные подразделения. Целями и задачами учреждения являются обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных болезней животных, охрана населения от болезней, общих для человека и животных, организация и проведение противоэпиозоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, их ветеринарно-санитарное благополучие, основными функциями учреждения является контроль выполнения ветеринарно-санитарных правил на фермах, дача заключений о причинах падежа, организация и проведение карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий с целью быстрейшей ликвидации очагов инфекции, проведение дезинфекции в животноводческих хозяйствах. 

Согласно справке № 3340 от 3 декабря 2024 года, выданной ГБУ КО «Козельская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 в период работы ветеринарным фельдшером на Дешовском ветеринарном пункте с 17 мая 1996 года по 15 февраля 2008 года, выполнял работу по лечению заболевшего скота, профилактике заболеваний животных, выполнял ветеринарно-санитарные мероприятия по предупреждению заболеваний и падежа сельскохозяйственных животных, в том числе и особо опасных для человека и животных, обслуживал животных находящихся на карантине, проводил дезинфекцию животноводческих помещений.

Материалами дела подтверждено, что в спорный период времени с 17 мая 1996 года по 15 февраля 2008 года истец осуществлял трудовые функции ветеринарного фельдшера в Козельской межрайонной ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных.

Как установлено действующим правовым регулированием, для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, то есть производство сельскохозяйственной продукции, животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Из содержания Положений и Устава учреждения, в котором в спорный период работал истец, следует, что предметом его деятельности являлась организация ветеринарного дела, обеспечение эпизоотического благополучия ферм и других хозяйствующих субъектов независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также личных подсобных хозяйств граждан, повышение сохранности и продуктивности сельскохозяйственных животных, охрана населения от болезней общих для человека и животных на территории, закрепленной за учреждением.

В обязанности истца как ветеринарного фельдшера входило обслуживание хозяйств в закрепленной территории, лечение животных в хозяйствах района и частном секторе, обеспечение эпизоотического благополучия хозяйствующих субъектов района.

Доказательств, подтверждающих непосредственную занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, в материалы дела не представлено, из представленных актов по списанию лекарственных препаратов на лечение животных, а также показаний свидетелей не следует, что истец на постоянной основе осуществлял ветеринарное обслуживание именно сельскохозяйственных животных, и его работа в полном объеме была связана с ветеринарным обслуживанием организаций, занимающихся только разведением сельскохозяйственных животных, то обстоятельство что истец осуществлял ветеринарное обслуживание домашних животных, принадлежащих гражданам, также не является основанием для включения спорного периода работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку указанная деятельность не является сельскохозяйственной деятельностью, подлежащей учету в соответствии с требованиями ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, поскольку вид деятельности учреждения, в котором осуществлял трудовую деятельность истец, а соответственно, и выполняемая им работа, не является непосредственно направленной на производство животноводческих продуктов, и, следовательно, не относится к сельскому хозяйству, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения спорного периода с 17 мая 1996 года по 15 февраля 2008 года работы истца в должности веттехника (ветфельшера) в ГБУ КО «Козельской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» в стаж работы в сельской местности, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеется.

Между тем, согласно сведениям предоставленным отделом аграрной политики и социального обустройства села Администрации МР «Козельский район» от 27 ноября 2024 года в период с 2008 года по 2010 года ЗАО «Колхоз имени Орджоникидзе» осуществлял производственную деятельность, в том числе по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных, в связи с чем суд приходит к выводу, что период работы истца с 18 февраля 2008 года по 28 июля 2010 года в должности зоотехника-селекционера в ЗАО «Колхоз имени Орджоникидзе» подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку указанная работа и должность поименованы в разделах "Наименование работ, производств сельского хозяйства" и "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, и предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Однако принимая во внимание, что с учетом вышеуказанного периода с 18 февраля 2008 года по 28 июля 2010 года работы истца в сельском хозяйстве составит менее требуемых 30 лет, правовые основания для перерасчета пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО3 (СНИЛ №) с 18 февраля 2008 года по 28 июля 2010 года в должности зоотехника-селекционера в ЗАО «Колхоз имени Орджоникидзе» в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 28 декабря 2024 года

Председательствующий -