УИД: 66OS0000-01-2024-000696-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

14 января 2025 года

Номер производства 3а-7/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-7/2025 

по административному исковому заявлению акционерного общества «Управляющая компания «ИНВЕСТСТРОЙ» (ИНН 

<

***>) 

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, ( / / )20, общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-НБ» (ИНН 

<

***>), 

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «Управляющая компания «ИНВЕСТСТРОЙ», действующее в качестве доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Ривьера», обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№>, равной их рыночной стоимости.

В обоснование размера рыночной стоимости указанных выше земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке рыночной стоимости от 26 июня 2024 года № Е-2024-З-031 (далее – Отчет), подготовленный оценщиком ( / / )17

Поскольку представителем ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» были заявлены письменные возражения на Отчет, 06 ноября 2024 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой, было поручено эксперту ( / / )18

10 декабря 2024 года от эксперта поступило заключение № 5141-24 от 26 ноября 2024 года (далее – Заключение). 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-НБ», - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили; возражения на Заключение не направили. 

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением 14 января 2025 года 

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2). 

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ). 

Нормами Закона № 135-ФЗ предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости. 

В абзаце 2 статьи 3 Закона № 135-ФЗ дано определение рыночной стоимости оцениваемого объекта - под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. 

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. 

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). 

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

В силу пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. 

Организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, признаются плательщиками земельного налога (пункт 1 статьи 388 НК РФ). 

Согласно положениям статьей 245 КАС РФ и 22 Закона № 237-ФЗ, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, следует что:

-земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 4 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в период с 01 декабря 2023 года по 15 января 2024 года принадлежал ( / / )19; с 15 января 2024 года правообладателем является закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Ривьера»; 

-земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 4 200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в период с 01 декабря 2023 года по 15 января 2024 года принадлежал ( / / )21.; с 15 января 2024 года по 12 июля 2024 года правообладателем являлся закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Ривьера»; с 12 июля 2024 года по настоящее время правообладателем является общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-НБ»; 

-земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 9311 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) в период с 01 декабря 2023 года по 15 января 2024 принадлежал ( / / )22 с 15 января 2024 года по настоящее время правообладателем является закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Ривьера». 

На основании изложенного, наличие у административного истца права на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№> признано судом доказанным материалами административного дела.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№> в размере 41246910 руб., 38497116 руб. и 83637547,26 руб., соответственно, определена по состоянию на 01 января 2022 года ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (Акт об определении кадастровой стоимости от 14 декабря 2023 года № АОКС-66/2023/001967).

Сведения о кадастровой стоимости земельных участках с кадастровыми номерами: 

<

№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 декабря 2023 года. 

Дата начала применения кадастровой стоимости – 01 декабря 2023 года. 

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце. 

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> определена в размере 20480 000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> определена в размере 19261 000 руб.; 

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> определена в размере 39106000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28), исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. 

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (пункт 23 Постановления № 28). 

С учетом того, что представителем административного ответчика были представлены замечания на Отчет, по административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ( / / )25 

Перед экспертом судом были поставлены вопросы о проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки и, в случае его не соответствия, о величине рыночной стоимости спорных земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости. 

По результатам экспертизы экспертом подготовлено Заключение, согласно выводам которого, Отчет соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Оценивая Заключение и Отчет, суд находит, что в ходе судебного разбирательства не нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения у административного ответчика о необоснованности Отчета и недостоверности определенной им рыночной стоимости спорных земельных участков. 

В исследовательской части Заключения эксперт сделал вывод о том, что в Отчете не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки, и которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№>. 

Проверка Отчета выполнена экспертом, имеющим необходимое образование в области оценочной деятельности, действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости».

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения; его ответственность как оценщика застрахована должным образом. 

Доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность Заключения, лицами, участвующими в административном деле, не представлено. 

На основании изложенного, суд расценивает Заключение в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего соответствие Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№> в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года, определенной Отчетом.

Сведений об обращении административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы административного дела не содержат, соответственно, датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№>, следует считать 27 августа 2024 года (дата обращения административного истца с административным иском в суд). 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего. 

Согласно положениям статей 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении с административным иском в суд, административным истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (платежное поручение № 139 от 08 августа 2024 года). 

С учетом специфики данной категории дел и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» в пользу административного истца судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб. ввиду того, что по итогу рассмотрения административного дела разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (2,05 раза) и земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (2,13 раза) является кратной.

Между тем оснований для возмещения административному истцу расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. не имеется, так как разница между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым 

<

№> (1,9 раза) не является кратной, а потому укладывается в приемлемый, с точки зрения существующих стандартов оценки, диапазон отклонений. 

В соответствии с частью 3 статьи 108 КА РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. 

Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство аудита и оценки» выставлен счет на 20000 руб. № 37-о от 26 ноября 2024 года, который не был оплачен сторонами.

Размер расходов за составление экспертного заключения, по мнению суда, является разумным, соответствующим объему проведенной экспертом работы. 

Объективных доказательств, подтверждающих, что указанный размер расходов является завышенным, не представлено.

Таким образом, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство аудита и оценки» с административного истца подлежат взысканию судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 6666,68 руб., с ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» - в размере 13 333,32 руб. 

Руководствуясь статьями 106, 109, 111, 175-180, 247-249, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Управляющая компания «ИНВЕСТСТРОЙ» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 20480 000 (двадцать миллионов четыреста восемьдесят тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 19261 000 (девятнадцать миллионов двести шестьдесят одна тысяча) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 39106 000 (тридцать девять миллионов сто шесть тысяч) руб.;

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№> считать 27 августа 2024 года.

Взыскать с акционерного общества «Управляющая компания «ИНВЕСТСТРОЙ» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство аудита и оценки» (ИНН

<

***>) расходы за проведение судебной экспертизы в размере 6666 (шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) руб. 68 коп.

Взыскать с ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство аудита и оценки» (ИНН

<

***>) расходы за проведение судебной экспертизы в размере 13333 (тринадцать тысяч триста тридцать три рубля) руб. 32 коп.

Взыскать с ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» в пользу акционерного общества «Управляющая компания «ИНВЕСТСТРОЙ» (ИНН 

<

***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года. 

Судья С.Н. Полевщикова