5-189/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Капитанюк О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившее из ОП-8 УМВД России по 

<

адрес> в отношении гражданина Респ. Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. Азербайджан, гражданина Респ. Армения, проживающего по адресу: РО, 

<

адрес>, пер. Октябрьский, 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 минут в по адресу 

<

адрес>, в ходе проведенной проверки был выявлен факт нарушения пребывания на территории Российской Федерации гражданина Респ. Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации в отсутствие разрешающих документов, уклонении от выезда с территории РФ, а именно ФИО1 находился на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание в России.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что в настоящее оформляет документы на право пребывания на территории Российской Федерации, проживает с отцом, который является гражданином Российской Федерации. На территории России проживает его родной брат ФИО2 и мама, которая также является гражданкой РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона».

В соответствии с п. 1 ст. 2 № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положению ст. 2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам ч. 1.1 ст. 18. 8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации поистечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установление административного выдворения как обязательного наказания за данные миграционные правонарушения введено законодателем с целью защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пресечения пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чье незаконное присутствие может таким целям противоречить. 

Применяя наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья должен исходить из целесообразности избираемой в отношении нарушителя меры воздействия в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов. 

При этом установленные в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав граждан и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. 

В рассматриваемом случае факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № РОС-831978, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; рапортом сотрудника ОП; досье иностранного гражданина.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, выраженной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о выдворении следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также её соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 проживает на территории России с родителями, являющимися гражданами РФ, родным братом, у которого имеются надлежащим образом, оформленные документы на право нахождения на территории РФ. 

Как пояснил родной брат ФИО1 – ФИО2 на территории Республики Армения и других странах иных родственников не имеется.

Кроме того, как сообщил ФИО1, в настоящее время он также оформляет документы для получения разрешения на временное проживание. Умысла на уклонение от выезда с территории Российской Федерации он не имел, вину в совершении административного правонарушения признает.

Таким образом, учитывая личность правонарушителя, раскаявшегося в совершении административного правонарушения, период нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации без оформления документов, наличие родителей – граждан Российской Федерации, проживающих и зарегистрированных в г. Ростове-на-Дону, суд приходит к выводу о том, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. Азербайджан, гражданина Респ. Армения, проживающего по адресу: РО, 

<

адрес>, пер. Октябрьский, 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: