Дело № 12-139/2020

УИД 19RS0003-01-2020-002119-59

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Плетневой Т.А., при секретаре Мазановой Н.Н., 

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации муниципального образования город Саяногорск на постановление заместителя начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия ФИО1 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия ФИО1 от ДАТА должник - Администрации муниципального образования город Саяногорск (далее – Администрация МО г. Саяногорск) привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации МО г. Саяногорск по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, считают постановление незаконным и необоснованным, поскольку в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения. Администрацией МО г. Саяногорск разработана схема размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, оборудованы контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов. Схема размещена на официальном сайте, Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска заключены муниципальные контракты на выполнение работ по строительству объектов благоустройства (контейнерные площадки накопления ТКО). Администрация исполнила решение Саяногорского городского суда № в полном объеме до ДАТА. Просили постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации МО г. Саяногорск по доверенности ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель начальника отдела Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, направил в суд отзыв на жалобу, в котором выразил несогласие с доводами, изложенными в жалобе, указал, что Администрацией МО г. Саяногорск не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в т.ч. связанные с получением необходимого финансирования, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Администрация МО г. Саяногорск не представила судебному приставу-исполнителю обстоятельства, которые бы препятствовали исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя. К тому же должником не предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа не смотря на то, что дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Доказательств обратного должником судебному приставу-исполнителю не предоставлялось. Доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа не представлено. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в Саяногорском городском отделе судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия на исполнении находится исполнительное производство №–ИП, возбужденное ДАТА на основании исполнительного листа от ДАТА по делу №, выданному Саяногорским городским судом Республики Хакасия, предметом исполнения которого является возложение на Администрацию МО г. Саяногорск обязанности разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; исходя из разработанных в установленном порядке схем размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов оборудовать в срок до ДАТА контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов на территории муниципального образования г. Саяногорск в соответствии с требованиями правил благоустройства территории муниципального образования г. Саяногорск, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов; разместить на официальном сайте Администрации МО г. Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» sayan-adm.ru реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов муниципального образования г. Саяногорска.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

Определением Саяногорского городского суда от ДАТА должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДАТА.

Определением Саяногорского городского суда от ДАТА должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДАТА.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от ДАТА с Администрации МО г. Саяногорск взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.Решением Саяногорского городского суда от ДАТА Администрации МО г. Саяногорска отказано в освобождении от взыскания исполнительского сбора.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия ФИО2 вынесено требование об обязании должника Администрации МО г. Саяногорск г. Саяногорска в пятидневный срок со дня получения требования разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; исходя из разработанных в установленном порядке схем размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов оборудовать контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов на территории муниципального образования г. Саяногорск в соответствии с требованиями правил благоустройства территории муниципального образования г. Саяногорск, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов в срок до ДАТА.

Требование получено должником ДАТА.

В установленный судебным приставом - исполнителем срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Из протокола об административном правонарушении № от ДАТА следует, что ДАТА должником Администрацией МО г. Саяногорск не исполнено требование судебного пристава - исполнителя ФИО2 от ДАТА, полученное должником ДАТА, в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

За неисполнение данного требования судебного пристава-исполнителя от ДАТА Администрация МО г. Саяногорск привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА, требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения от ДАТА, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА, копией исполнительного листа и иными материалами дела, получившими оценку должностного лица с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо Саяногорского городского отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией МО г. Саяногорск не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы от отсутствии в действиях Администрации МО г. Саяногорск состава административного правонарушения являются несостоятельными.

Так схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утверждены Администрацией только ДАТА, что подтверждается Постановлением № "Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Саяногорск". Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО г. Саяногорск не содержит сведения о наличии площадки для накопления крупногабаритных отходов по ул. Транспортная, 1В в городе Саяногорске Республики Хакасия.

Деяние Администрации МО г. Саяногорск квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией МО г. Саяногорск не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Администрации МО г. Саяногорск к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Администрации МО г. Саяногорск в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения, вмененного Администрации МО г. Саяногорск, малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым не имеется с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, продолжительности неисполнения Администрацией МО г. Саяногорск содержащихся в исполнительном документе требований, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает жалобу должника Администрации МО г. Саяногорск на постановление заместителя начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП по Республики Хакасия ФИО1 от ДАТА, необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия ФИО1 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования город Саяногорск, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток с даты получения копии настоящего решения.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2020

Мотивированное решение принято 12.10.2020