Дело № 2-295/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыбное Рязанской области 12 июля 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Е.Н. Гужов,

при секретаре Ю.В.Афиногеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истица обратилась в суд с требованием о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя его тем, что 23 марта 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления ею педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 25.06.1991г. по 14.07.1991г., с 19.07.1991г. по 07.08.1991г.- работа вожатой в пионерском лагере «Березка» Районного комитета профсоюза Рязанского отделения Московской железной дороги; с 08.08.1991г. по 23.06.1992г.- время обучения в Касимовском педагогическом училище. 

Истица считает данный отказ необоснованным, поскольку на момент её работы в должности вожатой действовало положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС №1397 от 17.12.1959 г., согласно п.1 данного Положения в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет засчитывается работа в училищах, школах, пионерных лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

Согласно п.2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственного предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

С учетом п.4 данного положения, период обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

ФИО1 до поступления в Касимовское педагогической училище имела педагогический стаж, а именно работала вожатой в пионерском лагере «Березка» Рыйонного комитета профсоюза Рязанского отделения Московской железной дороги. 

Просит суд: Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области включить в периоды осуществления истицей педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы вожатой в пионерском лагере «Берёзка» Районного комитета профсоюза Рязанского отделения Московской железной дороги с 25.06.1991г. по 14.07.1991г., с 19.07.1991г. по 07.08.1991г. 

Взыскать с ответчика в пользу истицы уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. 

В последующем истица ФИО1 представила суду уточненное исковое заявление, в котором просит суд: Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области включить в периоды осуществления истицей педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: работа вожатой в пионерском лагере «Березка» Районного комитета профсоюза Рязанского отделения Московской железной дороги с 25.06.1991г. по 14.07.1991г., с 19.07.1991г. по 07.08.1991г.; время обучения в Касимовском педагогическом училище с 08.08.1991г. по 23.06.1992г. 

Истица ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске и уточнениях к нему. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, суду представила возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, выслушав истицу, проверив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на страховую пенсию по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В подпункте 19 п.1 ст.30 указанного Федерального закона закреплено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона лицам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьёй 5 п.4 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 работала учителем начальных классов с 01.09.1992 г. по 20.11.2001 г. в Пощуповской средней школе Рыбновского района Рязанской области, с 20.11.2001г. по 02.09.2009г. - заведующей, учителя Истобниковской начальной школы, с 03.08.2009г. по 31.05.2010 г. - учитель начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №47» г.Рязани, с 01.02.2011г. по 31.08.2015г. -педагог организатор в МБОУ «Рыбновская средняя школа №4», с 01.09.2015г. по настоящее время- учитель начальных классов в МБОУ «Рыбновская основная школа №5». 

23 марта 2017 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с требованием о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и представила все необходимые документы. 

27 марта 2017 года ответчиком истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ. 

Ответчик не включил истице время её работы в Пионерском лагере «Березка» вожатой с 25.06.1991 г. по 14.07.1991г. и с 19.07.1991г. по 07.08.1991г., период обучения в Касимовском педагогическом училище с 08.08.1991г по 23.06.1992г., что подтверждается решением об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости №785 от 27.03.2017 года. 

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что спорные периоды трудовой деятельности истицы не могут быть включены ей в стаж по осуществлению педагогической деятельности, так как это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством РФ.

При решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения истице пенсии спорные периоды ее страховой деятельности, следует руководствоваться законодательством, действовавшим непосредственно в указанные периоды времени и исходить из того, включались ли они в аналогичный стаж в моменты работы вожатой и обучения истицы.

Такой вывод суда вытекает из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде постановлений и определений, в том числе в определении №320-О от 05 ноября 2002 года и постановлении №2 от 29 января 2004 года. Из указанных решений Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. 

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в этом случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством. 

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1. ч. ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Как установлено, истица с 25.06.1991 г. по 14.07.1991г. и с 19.07.1991г. по 07.08.1991г. - работала вожатой в пионерском лагере «Березка» Районного комитета профсоюза Рязанского отделения Московской железной дороги.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой выданной Филиалом ОАО «РЖД» Московская железная дорога служба управления делами отдела архивов от 05.11.2015 года №НДа12-19/Г-759. 

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Также в судебном заседании установлено, что в период с 08.08.1991г. по 23.06.1992г. ФИО1 - находилась на обучении в Касимовском педагогическом училище, что подтверждается дипломом об образовании РТ №174357 от 23.06.1992 года. При этом обучению истицы предшествовала её работа вожатой в пионерском лагере «Березка» Районного комитета профсоюза Рязанского отделения Московской железной дороги. 

Отвергая возражения ответчика о невозможности включения в трудовой стаж по педагогической деятельности спорных периодов работы истицы, суд руководствуется тем, что ранее действовавшим законодательством, в частности Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшим до 22 сентября 1993 года, предусматривалось, что учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов учебы в льготный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- время работы вожатой в пионерском лагере «Березка» Районного комитета профсоюза Рязанского отделения Московской железной дороги с 25.06.1991г. по 14.07.1991г. и с 19.07.1991г. по 07.08.1991г.; 

- время обучения в Касимовском педагогическом училище с 08.08.1991г. по 23.06.1992г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья Е.Н.Гужов