Дело № 2-50/2025 УИД 35RS0010-01-2024-022180-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов 17 марта 2025 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе судьи Афаныгина А.Н., при секретаре Бурлаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, включении в стаж периодов, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, измененным и дополненным в судебном заседании, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по ВО), в котором просит признать недействительными и не порождающими правовых последствий решение ОСФР по ВО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии и решение ОСФР по ВО от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов направления в командировки во время работы в качестве спасателя в Никольском поисково-спасательном подразделении в Вологодском поисково-спасательном отряде - филиале «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России поиска и спасения на водных объектах»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), и период периода нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (120 дней), обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также произвести ему перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включаемых периодов. В обоснование требований указал, что в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как проработал не менее 15 лет спасателем в профессиональной аварийно-спасательных службе. Вместе с тем, при рассмотрении заявления о назначении пенсии ОСФР по ВО исключил из его специального стажа время нахождения в командировках и учебные отпуска. В связи с этим пенсия ему назначена лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемые решения ОСФР по ВО считает незаконными, поскольку в вышеуказанные периоды времени, он продолжал состоять в должности, работа в которой засчитывается в льготный стаж, при этом работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет иска, на стороне истца – ФГКУ «СЗРПСО МЧС России» в отзыве на иск и представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают.

Представитель ответчика ОСФР по ВО в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в отзыве на иск указал, что указанные периоды работы истца не подлежит включению в специальный стаж, так как действующее законодательство этого не предусматривает. Кроме того работодатель не уплатил дополнительный тариф за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность включения этих периодов в специальный стаж истца.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истца, представителя третьего лица, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу по должности «спасатель» в Никольское поисково-спасательном подразделение Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России поиска и спасения на водных объектах» ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по ВО с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № (л.д. 23) об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии, мотивированное тем, что продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 13 лет 9 месяцев 26 дней при требуемом стаже 15 лет. Периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) и нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (120 дней) при подсчете специального стажа истца исключены.

Решением ОСФР по ВО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена пенсия в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84). При этом спорные периоды работы и учебы при подсчете специального стажа также исключены.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности спасателя в Никольском поисково-спасательном подразделении Вологодского поисково-спасательного отряда - филиала «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России поиска и спасения на водных объектах» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть должности, соответствующей требованиям п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Работа ФИО1 в указанной должности продолжительностью 13 лет 9 месяцев 26 дней включена в его специальный стаж.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периодов учебных отпусков и командировок суд исходит из следующего.

Факты направления ФИО1 в командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) и предоставления учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (120 дней) подтверждаются материалами дела.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работавшими «спасателями», в соответствии с поди. 7 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включения в специальный стаж периодов командировок, отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно рекомендациям Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и другие вытекающие из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Положениями ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в командировках, так как, в эти периоды за ним сохранялась заработная плата и ему производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается Вологодским ПСО-филиалом ФГКУ «СЗ РПСО МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах".

Согласно требованиям статьи 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Вместе с тем, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ для включения в специальный стаж периодов по п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходима уплата дополнительного тарифа по страховым взносам, а сведения об уплате дополнительного тарифа за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, во включении этих периодов в специальный стаж истца надлежит отказать.

Таким образом, в специальный стаж истца дополнительно следует включить периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) и нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (120 дней), всего 7 месяцев 6 дней.

Решения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении ФИО1 указанных периодов в специальный стаж.

Также на ответчика следует возложить обязанность произвести ФИО1 перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включаемых периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, включении в стаж периодов, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов направления в командировки во время работы в качестве спасателя в Никольском поисково-спасательном подразделении в Вологодском поисково-спасательном отряде - филиале «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России поиска и спасения на водных объектах»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), и периода нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (120 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды направления в командировки во время работы в качестве спасателя в Никольском поисково-спасательном подразделении в Вологодском поисково-спасательном отряде - филиале «Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России поиска и спасения на водных объектах»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), и периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (120 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области произвести ФИО1 перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включаемых периодов.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ А.Н.Афаныгин

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

СУДЬЯ А.Н.Афаныгин

Копия верна

СУДЬЯ А.Н.Афаныгин