Дело № 2а-681/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.09.2025 года с.Вольно-Надеждинское 

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.

при участии помощника судьи Цукановой Е.С.

с участием помощника прокурора Надеждинского района Приморского края Красильниковой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Надеждинского района Приморского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края согласно последней редакции исковых требований о признании незаконным бездействия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по не устранению нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке 0+100 км на покрытии проезжей части региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» в виде просадки длиной 200 см, глубиной 12 см; нарушений п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде отсутствия разметки №№ 1.1, 1.2 по ГОСТ Р 51256-2018 на всем протяжении автомобильной дороги региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» на участках, предусмотренных схемой организации дорожного движения; нарушений п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017 на участке 0+150 км по 0+250 км в виде занижения обочины на 12 см; просадки глубиной более 15 см на участке 0+400 км региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз». И о возложении на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края обязанности по приведению автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» в соответствие с требованиями законодательства путем устранения нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке 0+100 км на покрытии проезжей части региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» в виде просадки длиной 200 см, глубиной 12 см; нарушений п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде отсутствия разметки №№ 1.1, 1.2 по ГОСТ Р 51256-2018 на всем протяжении автомобильной дороги региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз», на участках, предусмотренных схемой организации дорожного движения; нарушений п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке 0+150 км по 0+250 км в виде занижения обочины на 12 см; просадки глубиной более 15 см на участке 0+400 км региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обосновании иска истец указал, что прокуратурой Надеждинского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытии проезжей части указанной автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. По факту выявленных нарушений прокуратурой края министерству транспорта и дорожного хозяйств Приморского края 30.07.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно ответу от 13.09.2024 № 11/6503 установлено, что выделение денежных средств на устранение указанных в представлении нарушений на плановый период 2025-2028 годы не предусмотрено. При выделении дополнительных финансовых средств программа дорожных работ будет скорректирована. Также проведена повторная проверка с инспектором ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Надеждинскому району с использованием технических средств, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытии проезжей части региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де- Фриз» на участке 0+100 км имеются дефекты в виде просадки длиной 200 см, глубиной 12 см, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует разметка №№ 1.1, 1.2 по ГОСТ Р 51256-2018 на участках всей автомобильной дороги, предусмотренных схемой организации дорожного движения; на участке 0+150 км по 0+250 км в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется занижение обочины на 12 см; на участке 0+400 км имеется дефект в виде просадки глубиной более 15 см. Вышеуказанные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подтверждаются составленным актом и фототаблицей. До настоящего времени нарушения требований о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Хабаровск- Владивосток-Де-Фриз» не устранены. В связи с чем, прокурор Надеждинского района на основании части 1 статьи 39 КАС РФ обратился в суд с исковым заявлением.

Помощник прокурора Надеждинского района Приморского края в судебном заседании исковые требования подержала по доводам, изложенным в заявлении, просила исковые требования удовлетворить и установить срок исполнения в соответствии с законом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просили рассмотреть дело без участия представителя. Ранее представил возражения, согласно которым по указанной дороге было вынесено решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 13.04.2023 по делу №2а-1550/2023.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), ст.ст. 3, 12, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 22.10.2019 № 690-па, на министерство возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения, находящихся в собственности Приморского края, обеспечению соответствия состояния указанных автомобильных дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в области безопасности дорожного движения.

В силу п. 11 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам и стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений устранение которых осуществляют в сроки, определенные ГОСТ.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 357-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения», автомобильная дорога с идентификационным номером 05 ОП РЗ 05К-197 «Хабаровск-Владивосток- Де-Фриз» протяженностью 11,700 км является региональной автомобильной дорогой.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой Надеждинского района проверкой совместно с должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Надеждинскому району установлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытии проезжей части указанной автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

По факту выявленных нарушений прокуратурой края министерству транспорта и дорожного хозяйств Приморского края 30.07.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно ответу от 13.09.2024 № 11/6503 установлено, что выделение денежных средств на устранение указанных в представлении нарушений на плановый период 2025-2028 годы не предусмотрено. При выделении дополнительных финансовых средств программа дорожных работ будет скорректирована.

Проведена повторная проверка с инспектором ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Надеждинскому району с использованием технических средств, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытии проезжей части региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де- Фриз» на участке 0+100 км имеются дефекты в виде просадки длиной 200 см, глубиной 12 см, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует разметка №№ 1.1, 1.2 по ГОСТ Р 51256-2018 на участках всей автомобильной дороги, предусмотренных схемой организации дорожного движения; на участке 0+150 км по 0+250 км в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется занижение обочины на 12 см; на участке 0+400 км имеется дефект в виде просадки глубиной более 15 см.

Вышеуказанные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подтверждаются составленным актом и фототаблицей.

Таким образом, до настоящего времени нарушения требований о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Хабаровск- Владивосток-Де-Фриз» не устранены.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая требования к решению, предусмотренные ст.227 КАС РФ суд полагает, что на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края о возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по не устранению нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке 0+100 км на покрытии проезжей части региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» в виде просадки длиной 200 см, глубиной 12 см; нарушений п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде отсутствия разметки №№ 1.1, 1.2 по ГОСТ Р 51256-2018 на всем протяжении автомобильной дороги региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» на участках, предусмотренных схемой организации дорожного движения; нарушений п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017 на участке 0+150 км по 0+250 км в виде занижения обочины на 12 см; просадки глубиной более 15 см на участке 0+400 км региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз».

Возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края обязанность по приведению автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» в соответствие с требованиями законодательства путем устранения нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке 0+100 км на покрытии проезжей части региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» в виде просадки длиной 200 см, глубиной 12 см; нарушений п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде отсутствия разметки №№ 1.1, 1.2 по ГОСТ Р 51256-2018 на всем протяжении автомобильной дороги региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз», на участках, предусмотренных схемой организации дорожного движения; нарушений п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке 0+150 км по 0+250 км в виде занижения обочины на 12 см; просадки глубиной более 15 см на участке 0+400 км региональной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток-Де-Фриз» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 29.09.2025.

Судья: С.Б. Хрещатая