гражданское дело № 2-137/2025

УИД 24RS0052-01-2025-000170-63

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года с. Ворогово, Туруханского района 

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В., 

с участием: процессуального истца – помощника прокурора Туруханского района Барышникова К.В., 

при секретаре судебного заседания Томашкевич О.В., 

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное по исковому заявлению прокурора Туруханского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1 к ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю в лице Клиентской службы ОСФР (на правах группы) о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туруханского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику ГУ- Отделение Фонда пенсионного социального страхования по Красноярскому краю в лице Клиентской службы ОСФР (на правах группы) в Туруханском районе о взыскании компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, по маршруту г. Сочи – г. Красноярск в размере 21 440 руб. Требования мотивированы тем, что в Клиентской службе ОСФР по Красноярскому краю (на правах группы) в Туруханском районе 16 октября 2024 года зарегистрировано заявление ФИО1 от 24 сентября 2024 года о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком принято решение № 034-24-006-3075-2208 от 18 октября 2024 года о частичной выплате компенсации в размере 27 784 руб. из 67 237,70 руб., в обоснование приятого решения указано, что направленный ФИО1 электронный проездной билет не является документом строгой отчётности, а также не представлен контрольно-кассовый чек. Прокурор Туруханского района полагает, что решение, принятое ответчиком, противоречит нормам действующего законодательства, поскольку представленный электронный билет фактически содержит в себе все необходимые реквизиты и подтверждает фактическую оплату приобретения с использованием платежных карт. По данному факту в адрес руководителя ОСФР по Красноярскому краю 31 января 2025 года внесено представление № 7-01-8-2025 об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого допущенные нарушения закона не устранены. Прокурор Туруханского района, действуя в интересах ФИО1, просит суд признать решение ОСФР по Красноярскому краю от 18 октября 2025 года №034-24-006-3075-220 в отношении ФИО1, незаконным в части непринятия документов по направлению проезда воздушным авиатранспортом по маршруту г. Сочи – г. Красноярск стоимостью к выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в сумме 21 440 руб.; взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 440 руб. 

В судебном заседании процессуальный истец –помощник прокурора Туруханского района Барышников К.В., исковые требования поддержал по основаниям изложенных в иске, на их удовлетворении настаивал. 

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила. 

Представитель ответчика ГУ-Отделение Фонда пенсионного социального страхования по Красноярскому краю ФИО2 будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В возражениях на иск указала, что с заявленными исковыми требования не согласна. В компенсации проезда по маршруту «Сочи-Красноярск» ФИО1 отказано по причине отсутствия проездных документов. Согласно действующего законодательства, в случае представления пенсионером электронных проездных документов, содержащих все необходимые реквизиты, но вместе с тем, не являющихся документами строгой отчетности (маршрут/квитанцией), компенсация производится на основании электронного проездного документа, представленного вместе с кассовым чеком, а также иным документом, подтверждающим его приобретение, например, банковской выпиской, отражающей движение средств по счету банковской карты. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав процессуального истца старшего помощника прокурора Туруханского района, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьями 2, 7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 01.04.2005 года № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Согласно пункта 10 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы Российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты (пункт 9 Правил № 176).

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Туруханский район является районом Крайнего Севера.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 01.01.2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю реорганизовано с Государственным учреждением – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, посредством присоединения последнего к первому, в связи с чем изменено наименование на ОСФР по Красноярскому краю.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

данные изъяты>, проживающая по адресу: 

<

адрес> являясь пенсионером по старости, что подтверждается копиями паспорта, удостоверения и трудовой книжки, обратилась в Отделение СФР по Красноярскому краю в Туруханском районе КС ПФР (на правах группы) в Туруханском районе с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 60 390,4 руб. по маршруту Ворогово – Енисейск – Красноярск – Санкт-Петербург – Краснодар - Сочи (Адлер) - Красноярск –Енисейск – Ворогово (л.д. 14-16).

Как следует из электронного билета №216 2425722404 от 03 апреля 2024 года по маршруту Сочи (Адлер) – Красноярск (терминал 1), номер рейса 477, вылет-прилет: 20 июля 2024 года в 22:25 - 21 июля 2024 в 07:45, его стоимость составила 21 440 рублей, 21773 руб., с учетом НДС, форма оплаты № (л.д.12).

В подтверждение перелета по маршруту Сочи (Адлер) – Красноярск (терминал 1) в салоне экономического класса, ФИО1 предоставлен посадочный талон (л.д. 13).

Согласно расписки, представленной ФИО3, она, являясь племянницей ФИО1 по просьбе последней, в виду отсутствия в с. Ворогово банкоматов и банковских карт, 03 апреля 2024 года приобрела для ФИО1 авиабилет по маршруту Сочи (Адлер) – Красноярск на сумму 21 773 руб. Денежные средства ФИО1 за покупку настоящего авиабилета вернула при личной встрече.

Как следует из уведомления о принятом решении о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 18 октября 2024 года «№ 034-24-006-3075-2208, ФИО1 отказано в возмещении расходов по авиабилету Сочи-Красноярск по причине отсутствия проездных документов, поскольку электронный билет не является бланком строгой отчетности, в связи с чем необходимо представить маршрутную квитанцию по данному направлению, либо электронный билет совместно с контрольно-кассовым чеком об оплате (л.д. 17). 

14 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Туруханского района с заявлением о защите ее прав (л.д. 10-11).

12 декабря 2024 года прокурором Туруханского района с целью проверки доводов ФИО1, указанных в обращении, в адрес ОСФР по Красноярскому краю направлен запрос Исорг-20040041-1224-24/-20040041 о предоставлении письменной информации и документов (л.д.18)

Согласно ответа на указанный выше запрос от 17 декабря 2024 года № ЕЛ-03-03/119956-К Отделением ОСФР по Красноярскому краю в компенсации проезда по маршруту «г. Сочи- г. Красноярск» отказано по причине отсутствия подтверждения факта оплаты электронного билета по указанному маршруту (л.д.19-23)

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 являясь пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Из иска следует, не оспаривается и не опровергается ответчиком, что истец выезжала на отдых в г. Сочи, самостоятельно организовав свой отдых.

Ответчик, не оспаривая выезд пенсионера к месту отдыха и обратно, принял решение о частичном отказе истцу в выплате компенсации понесенных расходов на проезд по маршруту Сочи - Красноярск по причине отсутствия контрольно-кассового чека; отсутствия документа о стоимости проезда: Сочи-Красноярск.

Между тем, суд находит указанные доводы ответчика в обоснование отказа в выплате истцу компенсации понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно об отсутствии контрольно-кассового чека, несостоятельными, поскольку считает, что право истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов. Представленный истцом электронный авиабилет по маршруту Сочи – Красноярск составлен транспортной организацией, осуществляющей оформление и продажу авиабилетов, и данный электронный билет, по мнению суда, содержит все необходимые для предоставления компенсации сведения, включая дату вылета, номер рейса и стоимость тарифа на авиаперелет по данному направлению. Отсутствие контрольно-кассового чека само по себе не может лишать пенсионера гарантированного права на оплату понесенных расходов, при этом в элекронном билете указана форма оплаты – банковская карта, а также последние четыре цифры данной карты 3885. Кроме того, истцом были предоставлены посадочные талоны, подтверждающие использование проездных билетов.

Вместе с тем, право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в полном объеме реализовано не было, ответчиком предоставлен бесплатный проезд, без учета авиаперелета по маршруту Сочи (Адлер)- Красноярск. При этом, денежные средства из федерального бюджета на указанные цели не затрачены, от предоставления бесплатного проезда ФИО1 не отказывалась. При указанных обстоятельствах отказ ответчика в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по маршруту Сочи (Адлер) – Красноярск в сумме 21440 рублей, является неправомерным.

Факт авиаперелета ФИО1 к месту проведения отпуска на территории Российской Федерации и обратно по маршруту г. Сочи (Адлер) - г. Красноярск, его стоимость в размере 21 440 руб. подтверждается: электронным билетом (маршрут-квитанцией) NordWind от 03 апреля 2024 года по маршруту Сочи (Адлер) –Красноярск, дата вылета – прилета: 20 июля -21 июля 2024 года, стоимостью 21 440 руб., из которых: тариф авиакомпании – 21 440 руб.,; посадочным талоном, что ответчиком не оспаривался (л.д.12,20).

Решая вопрос о размере названной компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно подпунктам «а», «г» пункта 10 Правил № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Факт проезда обратно от места отдыха воздушным транспортом в салоне экономического класса подтвержден ФИО1 посадочным талоном, что не оспаривается стороной ответчика. 

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по маршруту: г. Сочи (Адлер) – г. Красноярск в размере 21 440 руб. Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1 к ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Решение Отделения СФР по Красноярскому краю от 18 октября 2025 года №034-24-006-3075-2208 в отношении ФИО1 в части непринятия документов по направлению проезда воздушным авиатранспортом по маршруту г. Сочи – г. Красноярск стоимостью к выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в сумме 21 440 руб., признать незаконным.

Взыскать с ГУ- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1

<

данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в размере 21 440, 00 (двадцать одна тысяча четыреста сорок рублей 00 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2025 года.