УИД 68RS0002-01-2025-000175-46 № 2-697/2025 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г. Тамбов «14» марта 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Тамбовской области о взыскании денежных средств за приобретенный лекарственный препарат,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Тамбовской области о взыскании денежных средств в сумме 281,42 руб., израсходованных на приобретение лекарственного препарата.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района города Тамбова рассмотрено и признано обоснованным обращение ФИО1 по вопросу не обеспечения ее требуемым лекарственным препаратом.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 наблюдается у врача-гематолога в ГБУЗ «ТОКБ имени ФИО3» с диагнозом «Остеомиелофиброз», получает циторедуктивную терапию препаратом «***, доза коррелируется в зависимости от показателей гемограммы).

*** ФИО1 выписан рецепт на требуемый препарат 500 мг. *** в количестве 7 стандартов.

Лечебным учреждением заявка на обеспечение препаратом была своевременно подана в Министерство здравоохранения Тамбовской области. 

*** лекарственный препарат поступал в аптеку и в этот же день был отпущен ФИО1

Поскольку своевременно ФИО1 не была обеспечена лекарственным препаратом, она была вынуждена приобрести его самостоятельно в количестве 1 стандарт из личных денежных средств на общую сумму 281,42 руб.

При таких обстоятельствах, заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца прокурор Октябрьского района г.Тамбова Коломлин М.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица, в судебном заседании указывал, что рецепт в отношении пациента не был обслужен по причине отсутствия препарата. ФИО1 была обеспечена лекарственным препаратом, как только препарат появился в аптечном пункте.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещалась надлежаще.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер отплаты труда, обеспечиваются государственная поддержка семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ст.4 ФЗ №323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.1, 2 ст.19 ФЗ № 323- ФЗ).

Организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.29 ФЗ № 323-ФЗ).

Согласно п.1 ч.3 ст.80 ФЗ №323-Ф3 при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Организация безвозмездного обеспечения лекарственными препаратами относится к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья. На субъекты Российской Федерации возложены полномочия по финансированию обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан (п.12 ч.1 ст.14, п.п.2,7,10 ч.1 ст.16 ФЗ №323-Ф3).

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Данным постановлением также утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с указанным перечнем, гематологические заболевания отнесены к категориям заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Пунктом 14 ч.1 ст.16 ФЗ №323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ с организациями, выигравшими в каждом конкретном субъекте РФ конкурс на заключение государственных контрактов на обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи. Организации, выигравшие конкурс на заключение государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов в каждом конкретном субъекте РФ или иным способом уполномоченные субъектом РФ на реализацию лекарственных препаратов, осуществляют непосредственное обеспечение граждан, имеющих право на получение социальной помощи, необходимыми им лекарственными препаратами, указанными в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе.

Положением о Министерстве здравоохранения Тамбовской области, утвержденным постановлением главы Тамбовской области от 26.12.2022 года №75, к функциями данного министерства отнесена, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований (п. ***).

Лекарственный препарат «***» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ***. года ***-р.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 наблюдается у врача-гематолога в ГБУЗ «ТОКБ имени В.Д. Бабенко» с диагнозом «***», получает циторедуктивную терапию препаратом «***» 500 мг. (по 2 капсулы в день, доза коррелируется в зависимости от показателей гемограммы).

*** ФИО1 выписан рецепт на требуемый препарат 500 мг. *** в количестве 7 стандартов, однако обслужен не был по причине отсутствия препарата в аптечном пункте лечебного учреждения.

Вместе с тем, судом установлено, что лечебным учреждением заявка на обеспечение препаратом на 2024 года была своевременно подана в Министерство здравоохранения Тамбовской области.

09.12.2024 года лекарственный препарат поступал в аптеку и в этот же день был отпущен и ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 своевременно не была обеспечена жизненно необходимым лекарственным препаратом, при этом была вынуждена самостоятельно приобретать необходимый ей лекарственный препарат, что нарушило ее право на охрану здоровья, гарантированное Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п.1, 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст.15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

По причине отсутствия необходимого препарата ФИО1 была вынуждена приобрести лекарственный препарат за свой счет, а именно, ФИО1 приобретался препарат ***» *** 500 мг *** в количестве 1 стандарт за 281,42 руб., что подтверждается кассовым чеком (л.д.10). 

Данные доказательства представителем Министерства здравоохранения не оспорены. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление о фактическом исполнении Министерством возложенных на него полномочий, а также исполнения заявки медицинского учреждения в отношении ФИО1 в полном объеме, опровергаются материалами дела.

Так, при установленной потребности в лекарственном препарате истца в количестве 7 стандартов, рецепт на лекарственный препарат обслужен лишь 09.12.2024 года.

Понесенные ФИО1 расходы на восстановление своего нарушенного права являются убытками.

В соответствии со ст.15 ГК РФ у ФИО1 возникло право требовать с Министерства здравоохранения Тамбовской области, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации и обеспечению лекарственным препаратом «***», полного возмещения причиненных ей убытков в размере 281,42 руб.

На основании изложенного, заявленные исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Тамбовской области о взыскании денежных средств за приобретенный лекарственный препарат удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Тамбовской области в пользу ФИО1, *** года рождения, денежные средства в сумме 281,42 руб. затраченные на приобретение лекарственного препарата «Гидроксикарбамид».

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.03.2025 года.

Судья М.В. Акульчева