Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 07 ноября 2024 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области и администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области) обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области (далее - МУП ЖКХ «Крестинское») и администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований санитарного законодательства, указав в обоснование иска, что начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе 30.05.2024г. вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Крестинское» на основании требования прокуратуры Омской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранные с.Крестики, д.Орловка и д.Ленинск Оконешниковского района не соответствуют гигиеническим требованиям.

Кроме того в МУП ЖКХ «Крестинское» отсутствует согласованная программа производственного контроля качества питьевой воды в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, разработанная в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10; не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, а именно: не контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 СанПиН 2.1.3684-21 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам), протоколы испытаний воды за период с января по июнь 2024 г. не представлены. 

Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района.

Отсутствует проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

20.06.2024 в ходе осмотра установлено, что хозяйствующим субъектом МУП ЖКХ «Крестинское», осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения в д.Ленинск и д.Орловка Оконешниковского района Омской области для эксплуатируемых скважин, территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена. Дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие.

Вместе с тем, вода водопроводная холодная подается в распределительную сеть для водоснабжения населения жителей с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, в том числе и в социально-значимые объекты данных населенных пунктов.

Просили: обязать МУП ЖКХ «Крестинское» и Администрацию Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области устранить нарушения требований действующего законодательства в срок до 01.07.2025 года:

обеспечить качество и безопасность питьевой воды в населенных пунктах с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района в соответствии с гигиеническими нормативами, установленными санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии с гл. III, таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, гл. IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21, ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21, ст.25 ч.5 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

организовать проведение производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района в соответствии с программой производственного контроля (контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 СанПиН 2.1.3684-21 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам), в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 (приложения 4), п.79 (приложение №2) СанПиН 2.1.3684-21; ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения расположенных в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, в соответствии с п.1, ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и получить заключение органа Роспотребнадзора (центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора) на эксплуатируемые скважины, расположенные в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, в соответствии с п.105 СанПиН 2.1.3684-21; п.п.1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.5 ст.18, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999;

для эксплуатируемых скважин, расположенных по адресу: Оконешниковский район, д.Орловка, д.Ленинск территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, огородить. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие, в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

обеспечить качество воды, отобранной из скважины д.Орловка Оконешниковского района в соответствии с гигиеническими нормативами, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21, в соответствии с п.91 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, 3.3, 3.13 Главы III СанПиН 1.2.3685-21. 

Обязать администрацию Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области организовать питьевое водоснабжение в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района Омкой области с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованной системы холодного водоснабжения или обеспечить подвоз воды населению по минимальным нормам водообеспечения (для питья, пищеприготовления и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) в объеме 42,5дм3 на человека в сутки, для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин - 45дм3 на человека в сутки), в соответствии с требованиями Приложения №3 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Истец, Управление Роспотребнадзора по Омской области, о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело без своего участия, настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики, МУП ЖКХ «Крестинское» и администрация Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание своих представителей не направили, МУП ЖКХ «Крестинское» просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав на согласие с требованиями истца.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворении в полном объеме исходя из следующего.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон №416-ФЗ) общим принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) главные государственные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе 30.05.2024 вынесено решение №/вп о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Крестинское» на основании требования прокуратуры Омской области № от 20.05.2024 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

В ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения обязательных требований:

при получении 08.07.2024 в 14 часов 00 минут от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» результатов лабораторных исследований, установлено, что хозяйствующим субъектом МУП ЖКХ «Крестинское» допущено нарушение санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В нарушение п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды, отобранной из разводящей сети с.Крестики, д.Орловка Оконешниковского района не соответствует гигиеническим нормативам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- Согласно протоколу испытаний №2331 от 03.07.2024, экспертному заключению №4698 Кч/Л от 08.07.2024, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 20.06.2024 с водоразборной колонки по адресу: 

<

...> б/н не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация хлоридов (фактическое значение 540,5мг/дм3, при допустимой величине не более 350мг/дм3).

- Согласно протоколу испытаний №2332 от 03.07.2024, экспертному заключению №4698 Кч/Л от 08.07.2024, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 20.06.2024 с водоразборной колонки по адресу: 

<

...> около д.7 кв.1 не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация хлоридов (фактическое значение 524,5мг/дм3, при допустимой величине не более 350мг/дм3).

- Согласно протоколу испытаний №2333 от 03.07.2024, экспертному заключению №4698 Кч/Л от 08.07.2024, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 20.06.2024 с водоразборной колонки по адресу: 

<

...> около д.1 кв.1 не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация хлоридов (фактическое значение 522,5мг/дм3, при допустимой величине не более 350мг/дм3).

- Согласно протоколу испытаний №2334 от 03.07.2024., экспертному заключению №4698 Кч/Л от 08.07.2024, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 20.06.2024 в жилом доме по адресу: 

<

...> не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: мутность (фактическое значение 2,96мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5мг/дм3), цветность (фактическое значение 42,0град, при допустимой величине не более 20град.), окисляемость перманганатная (фактическое значение 16мг/дм3, при допустимой величине не более 5мг/дм3), массовая концентрация железа (фактическое значение 1,07мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3мг/дм3), массовая концентрация сухого остатка (фактическое значение 1471мг/дм3, при допустимой величине не более 1000мг/дм3), общая жесткость (фактическое значение 8,55 0Ж, при допустимой величине не более 7 0Ж), массовая концентрация аммиака (фактическое значение 3,25мг/дм3, при допустимой величине не более 2мг/дм3), массовая концентрация хлоридов (фактическое значение 1092,5мг/дм3, при допустимой величине не более 350мг/дм3).

- Согласно протоколу испытаний №2336 от 03.07.2024, экспертному заключению №4698 Кч/Л от 08.07.2024, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 20.06.2024 в жилом доме по адресу: 

<

...> не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: мутность (фактическое значение 2,61мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5мг/дм3), цветность (фактическое значение 42,2град, при допустимой величине не более 20град.), окисляемость перманганатная (фактическое значение 15мг/дм3, при допустимой величине не более 5мг/дм3), массовая концентрация железа (фактическое значение 0,86мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3мг/дм3), массовая концентрация сухого остатка (фактическое значение 1463мг/дм3, при допустимой величине не более 1000мг/дм3), общая жесткость (фактическое значение 8,61 0Ж, при допустимой величине не более 7 0Ж), массовая концентрация аммиака (фактическое значение 3,29мг/дм3, при допустимой величине не более 2мг/дм3), массовая концентрация хлоридов (фактическое значение 1097,5мг/дм3, при допустимой величине не более 350мг/дм3).

29.07.2024 в 09 часов 01 минут при получении от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» результатов лабораторных исследований, установлено, что хозяйствующим субъектом МУП ЖКХ «Крестинское» допущено нарушение санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В нарушение п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды, отобранной из разводящей сети д.Ленинск Оконешниковского района не соответствует гигиеническим нормативам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- Согласно протоколу испытаний №2805 от 24.07.2024, экспертному заключению №5049 Кч/Л от 26.07.2024, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 10.07.2024 с водоразборной колонки по адресу: 

<

...> б/н не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: цветность (фактическое значение 30,9град, при допустимой величине не более 20град.), массовая концентрация железа (фактическое значение 0,79мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3мг/дм3), массовая концентрация сухого остатка (фактическое значение 1170мг/дм3, при допустимой величине не более 1000мг/дм3).

- Согласно протоколу испытаний №2806 от 24.07.2024, экспертному заключению №5049 Кч/Л от 26.07.2024, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 10.07.2024 в жилом доме по адресу: 

<

...> не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация железа (фактическое значение 0,77мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3мг/дм3), массовая концентрация сухого остатка (фактическое значение 1152мг/дм3, при допустимой величине не более 1000мг/дм3).

- Согласно протоколу испытаний №2807 от 24.07.2024, экспертному заключению №5049 Кч/Л от 26.07.2024, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 10.07.2024 в жилом доме по адресу: 

<

...> не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация железа (фактическое значение 0,72мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3мг/дм3), массовая концентрация сухого остатка (фактическое значение 1232мг/дм3, при допустимой величине не более 1000мг/дм3).

Кроме того в МУП ЖКХ «Крестинское» отсутствует согласованная программа производственного контроля качества питьевой воды в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, разработанная в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, что является нарушением требований п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), п.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 

Хозяйствующим субъектом МУП ЖКХ «Крестинское», осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем холодного водоснабжения в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, а именно: не контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 СанПиН 2.1.3684-21 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам), протоколы испытаний воды за период с января по июнь 2024г. не представлены. Не проведение производственного контроля качества воды на эксплуатируемых системах холодного водоснабжения не позволяет своевременно выявлять результаты лабораторных исследований, не соответствующих гигиеническим нормативам, что препятствует немедленному принятию мер по устранению ситуаций в случае выявления такого несоответствия, и не исключает возникновение угрозы и причинения вреда здоровью населения, что является нарушением ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 (приложения №4), п.79 (приложение №2) СанПиН 2.1.3684-21; ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 

Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, что является нарушением п.1, п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Отсутствует проект зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) источников водоснабжения с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, что является нарушением п.105 СанПиН 2.1.3684-21; п.п.1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.5 ст.18, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

В нарушение ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допускается использование водных объектов (подземных источников) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта расположенного в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района (санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта не представлено).

Согласно данных реестров ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора (fp.crc.ru) санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выданные МУП ЖКХ «Крестинское» отсутствуют.

20.06.2024 в ходе осмотра установлено, что хозяйствующим субъектом МУП ЖКХ «Крестинское», осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения д.Орловка Оконешниковского района Омской области допущено нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно:

- в нарушение п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 для эксплуатируемой скважины, расположенной по адресу: Оконешниковский район, д.Орловка территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена. Дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие.

10.07.2024 в ходе осмотра установлено, что хозяйствующим субъектом МУП ЖКХ «Крестинское», осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения д.Ленинск Оконешниковского района Омской области допущено нарушение санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно:

- в нарушение п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 для эксплуатируемой скважины, расположенной по адресу: Оконешниковский район, д.Ленинск территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена. Дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие.

Согласно протоколу испытаний №2335 от 03.07.2024, экспертному заключению №4698 Кч/Л от 08.07.2024, проба воды из скважины централизованного водоснабжения, отобранная 20.06.2024 по адресу: Омская область, Оконешниковский район, д.Орловка не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: мутность (фактическое значение 9,80мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5мг/дм3), цветность (фактическое значение 43,4град, при допустимой величине не более 20град.), окисляемость перманганатная (фактическое значение 11мг/дм3, при допустимой величине не более 5мг/дм3), массовая концентрация железа (фактическое значение 3,41мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3мг/дм3), массовая концентрация сухого остатка (фактическое значение 1551мг/дм3, при допустимой величине не более 1000мг/дм3), общая жесткость (фактическое значение 9,21 0Ж, при допустимой величине не более 7 0Ж), массовая концентрация аммиака (фактическое значение 3,26мг/дм3, при допустимой величине не более 2мг/дм3), массовая концентрация хлоридов (фактическое значение 1105мг/дм3, при допустимой величине не более 350мг/дм3), что является нарушением главы III, таблиц 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», главы IV, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; 

Вместе с тем, вода водопроводная холодная подается в распределительную сеть для водоснабжения населения жителей с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, в том числе и в социально-значимые объекты данных населенных пунктов.

Употребление некачественной воды, несоответствующей по вышеуказанным показателям создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

По результатам внеплановой проверки 31.07.2024 МУП ЖКХ «Крестинское» выдано предписание №848/вп об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Постановлением Оконешниковского районного суда Омской области от 11.09.2024 МУП ЖКХ «Крестинское» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст.6.3, ст.6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Питьевая вода, согласно ст.19 Федерального закона №52-ФЗ, должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг, осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Качество и безопасность питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, согласно п.77 СанПиН 2.1.3684-21, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении №2 к Санитарным правилам (п.79 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 105 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено следующее:

1.11. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно ст.8, ст.19 Федерального закона №52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.1.3 Устава МУП ЖКХ «Крестинское» учредителем Предприятия является Администрация Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, которая осуществляет полномочия собственника предприятия в части наделения его имуществом.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №131-ФЗ), иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (ч.4 ст.14).

Пунктом 4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

На основании п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании ч.2 ст.23 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Факт нарушения ответчиками законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обеспечения населения в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района Омкой области питьевой водой надлежащего качества, подтвержден представленными истцом доказательствами, которые ответчиками не оспорены.

Таким образом, в судебном заседании со всей полнотой установлено, что ответчики не исполняют обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, тем самым нарушают права неопределенного круга потребителей на обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Омской области.

Кроме того, в соответствии с нормами ст.103 ГПК РФ, которая указывает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем, в силу ст.333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным ответчиков от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчиков, их организационно-правовой формы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, и администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, требования - удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Крестинское» и Администрацию Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области устранить нарушения требований действующего законодательства в срок до 01.07.2025 года:

обеспечить качество и безопасность питьевой воды в населенных пунктах с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района в соответствии с гигиеническими нормативами, установленными санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии с гл. III, таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, гл. IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21, ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21, ст.25 ч.5 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

организовать проведение производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района в соответствии с программой производственного контроля (контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 СанПиН 2.1.3684-21 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам), в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 (приложения 4), п.79 (приложение №2) СанПиН 2.1.3684-21; ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения расположенных в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, в соответствии с п.1, ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и получить заключение органа Роспотребнадзора (центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора) на эксплуатируемые скважины, расположенные в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района, в соответствии с п.105 СанПиН 2.1.3684-21; п.п.1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.5 ст.18, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999;

для эксплуатируемых скважин, расположенных по адресу: Оконешниковский район, д.Орловка, д.Ленинск территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, огородить. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие, в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

обеспечить качество воды, отобранной из скважины д.Орловка Оконешниковского района в соответствии с гигиеническими нормативами, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21, в соответствии с п.91 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.1, 3.3, 3.13 Главы III СанПиН 1.2.3685-21. 

Обязать администрацию Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области организовать питьевое водоснабжение в с.Крестики, д.Орловка, д.Ленинск Оконешниковского района Омкой области с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованной системы холодного водоснабжения или обеспечить подвоз воды населению по минимальным нормам водообеспечения (для питья, пищеприготовления и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) в объеме 42,5дм3 на человека в сутки, для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин - 45дм3 на человека в сутки), в соответствии с требованиями Приложения №3 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

От судебных издержек в виде оплаты госпошлины ответчиков - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Трофименко