Дело № 2-407/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова В.Г.,

при секретаре Ворониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский», Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда за период его нахождения в ИВС г. Краснознаменска в период с 23 января 2001г. по 24 января 2001г., 07 апреля 2010г. по 08 апреля 2010г, 26 апреля 2010г. по 31 апреля 2010 года в размере 50 000 рублей, ссылаясь на то, что он содержался в условиях, которые не соответствовали требованиям Закона РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Он содержался в камерах ИВС г. Краснознаменска, в которых отсутствовало материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. В камере отсутствовала вентиляция, освещение было очень тусклым, через оконный проем свет в камеру не проникал. Отсутствовал прогулочный дворик. Камера не была оборудована умывальником и туалетом. В камерах отсутствовали индивидуальные спальные места, спал на деревянных нарах. Стол для приема пищи и шкаф для хранения посуды также отсутствовал. Ненадлежащие условия содержания унижали его достоинство, причиняли нравственные страдания, в связи с чем истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД России «Неманский», в структурное подразделение которого входит отдел полиции по Краснознаменскому району, Управление Министерства внутренних дел России по Калининградской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, находится в местах лишения свободы, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. В соответствие со ст. 48 ГПК РФ ему разъяснено право на ведение дела в суде через представителя, которым он не воспользовался. 

В судебное заседание представитель МО МВД России «Неманский» не явился, о дне рассмотрения надлежаще уведомлен. Полагает, что истцом не представлено доказательств причинения ему незаконными действиями (бездействием) должностных лиц вреда, а также не представлено доказательств свидетельствующих о наличии условий, нарушающих его права при отбывании им наказания в ИВС ОВД Краснознаменского района. 

В судебное заседание представители ответчиков Управление МВД России по Калининградской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации не явились, несмотря на надлежащее уведомление. Возражений по существу требований не представлено.

Изучив письменные материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, оцененными в соответствие с требованиями ст.69 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В таком же порядке возмещается и моральный вред - физические либо нравственные страдания.

В силу ст.1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Порядок и условия содержания под стражей определены Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 Федерального закона устанавливает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров).

Пунктом 43 Правил предусмотрено обеспечение их индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Пунктом 44 Правил предусмотрена, в частности, выдача лицам, содержащимся в камерах ИВС хозяйственного мыла. 

Из п.45 вышеуказанных Правил следует, что камеры изолятора временного содержания оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и вытяжной вентиляцией.

В силу ст.130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой.

Решением Краснознаменского районного суда Калининградской области от 02 августа 2010 года по гражданскому делу № 2-75/2010 года удовлетворён иск прокурора Краснознаменского района в интересах неопределенного круга лиц к ОВД, по Краснознаменскому муниципальному району, УВД по Калининградской области.

Условия содержания в ИВС при ОВД по Краснознаменскому муниципальном району признаны не соответствующими п. 11 ст. 17, ст.ст. 23, 24 Федерального Закон № ЮЗ-ФЗ от 15 июля 1995 года (в ред. от 01.07.2010 N 132-Ф3) «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п. 45,122,130,132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержании подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950 (ред. от 15.07.2009 № 532, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ с 30.03.2010 N ГКПИ10-237). На УВД по Калининградской области и ОВД л Краснознаменскому муниципальному району возложена обязанность приостанови эксплуатацию изолятора временного содержания при ОВД по Краснознаменскому району для приведения условий содержания в нём подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений в соответствие с указанными нормами до 31 декабря 2010 года.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 29 сентября 2010 года решение изменено, исключено указание о возложении обязанности на УВД по Калининградской области и ОВД по Краснознаменскому району приостановить эксплуатацию ИВС при ОВД по Краснознаменскому району, оставлено указание на приведение условий содержания, в нем подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствие с указанными в решении нормами закона до 31 декабря 2010 года.

Следует отметить, что ч.1 ст.21 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных ст. ст. 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст.ст.150, 151 Гражданского кодекса РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и Гражданским кодексом РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с нормами части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в связи с этим, в соответствии с ч. 1 ст.61 ГПК РФ ФИО1 освобождается от доказывания.

Приговором Краснознаменского районного суда Калининградской области от 23 января 2001 года, ФИО1 осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Краснознаменского районного суда Калининградской области от 07 апреля 2010 года, ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции ФЗ №283 от 30.12.2006г.) к 2 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно Журналу регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ОВД по Краснознаменскому муниципальному району за 2010-2011 года, ФИО1 содержался в ИВС ОВД по Краснознаменскому району в период с 07 апреля 2010г. по 08 апреля 2010г., с 27 апреля 2010г. по 30 апреля 2010г.

Кроме того, согласно представленный копии Журнала регистрации жалоб и заявлений подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС при ОВД по Краснознаменскому муниципальному району, ФИО1 в период с 27 апреля 2010г. по 30 апреля 2010г. с жалобами на содержание или нарушение прав человека в ИВС не обращался. 

Из сообщения МО МВД России «Неманский» следует, что в связи с уничтожением Книги учета лиц содержащихся в ИВС при ОВД Краснознаменского района, представить информацию за 2001 год в отношении ФИО1 не представляется возможным. 

Вместе с тем, согласно информации, представленной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФИО1 был арестован: 23 января 2001 г. и 24 января 2001 г. помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, данное обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 в период с 23.01.2001 г. по 24.01.2001 г. действительно содержался в ИВС при ОВД Краснознаменского района. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст.22 Федерального закона № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Именно для устранения нарушенных прав на материально-бытовое, медико-санитарное и гигиеническое обеспечение, регулярное сбалансированное питание, ежедневные прогулки, предусмотренных ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 6.43, 6.26-Правил внутреннего распорядка в ИВС, Краснознаменская районная прокуратура неоднократно направляла представления. Решением Краснознаменского районного суда от 02 августа 2010 г. условия содержания в ИВС признаны не соответствующими ст.ст.17, 23, 24 Федерального закона № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. (в ред. от 01 июля 2010 г. №132-Ф3) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п.п. 45, 122, 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950.

Суд, учитывая все установленные по делу конкретные обстоятельства, принимая во внимание характер и период нарушения неимущественных прав истца, правомерность помещения его в ИВС г. Немана, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, которые могли отразиться на состоянии его здоровья, срок содержания в камерах ИВС г. Немана, объективные обстоятельства, влияющие на деятельность ИВС г. Немана, степень вины нарушителя, полагает, что в данном случае требованиям разумности и справедливости отвечает размер компенсации морального вреда в сумме 100 рублей.

Согласно п.3 ст.125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя ответчика по искам в Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета – Министерство внутренних дел РФ (п.63 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач), то именно на указанный орган следует возложить обязанность по исполнению судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 100 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца, начиная с даты изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года.

Судья Колесников В.Г.