Дело № 5-243/2025

УИД 04RS0018-01-2025-006070-88 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Злотниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НПП Контакт»,

установил:

22 августа 2025 г. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Бурятской таможни ФИО1 в отношении ООО «НПП Контакт» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту – КоАП РФ).

Как следует из данного протокола и материалов дела, 22 мая 2025 г. таможенным представителем ООО «НПП Контакт» на основании договора №У от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с декларантом ООО «Техно-Экспорт», во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Монголию товаров в центр электронного декларирования Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный №, в которой задекларировал в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» следующий товар:

товар №: сельхозшина новая в ассортименте: сельхозшина №, № руб., производитель ООО «АЛТАЙ-ШИНА.РУ», количество № шт.; шина № № № № шт. № руб., производитель ООО «АЛТАЙ-ШИНА.РУ», количество № шт.; сельхозшина № руб., производитель ООО «АЛТАЙ-ШИНА.РУ», количество №.; сельхозшина № шт. № руб., производитель ООО «АЛТАЙ-ШИНА.РУ», количество № шт.; сельхозшина № шт. № руб., производитель ООО «АЛТАЙ- ШИНА.РУ», количество № шт.; код №;

товар №: камера резиновая для погрузчика – автокамера № руб., производитель NEXEN, Корея, количество № шт., №.

«Цахир Хад Улаан Нур» является получателем товара, отправителем и декларантом является ООО «Техно-Экспорт».

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № и установлено, что к досмотру предъявлены товары, загруженные в грузовое отделение транспортного средства, государственный регистрационный знак №. По результатам таможенного досмотра выявлено, что фактический вес брутто/нетто товара № – камера резиновая составляет № кг., что на № кг. превышает вес, указанный в декларации на товары №, а количество единиц товара № – камера резиновая меньше указанного в декларации на товары № на № штук (заявлено № шт., фактически № шт.).

Таким образом, по результатам таможенного досмотра выявлены товары, сведения о которых не заявлены в декларации на товары №, а именно товар в виде камер резиновых в количестве № шт. (№ шт. с маркировкой № вес брутто/нетто № кг.; № шт. с маркировкой № ту № вес брутто/нетто № шт. с маркировкой №», вес брутто/нетто № шт. с маркировкой № ту № вес брутто/нетто № кг.).

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № (г. Иркутск) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № в РФ по состоянию на дату совершения административного правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет 78 707 руб. за № шт.

В судебном заседании представитель Бурятской таможни по доверенности ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что основанием для составления в отношении ООО «НПП Контакт» явился факт недекларирования в декларации на товары № камер резиновых в количестве № шт.

Представитель ООО «НПП Контакт» по доверенности ФИО3 поддержала доводы направленных в адрес суда пояснений, согласно которым в декларации на товары № товар № задекларирован как шины с обозначением ТТ №), что подразумевает, что они укомплектованы камерами, и составляют единый товар, что подтверждается сведениями производителя ООО «НОРТЕК». Эксплуатация данных шин без камер запрещена. Однако таможенный орган в ходе таможенного досмотра произвел разделение данного товара на шины и камеры, в результате чего вес товара № уменьшился на № кг., а вес товара № увеличился на № кг. Поэтому просит производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Выслушав представителя административного органа и ООО «НПП Контакт», исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подп. 32 п. 1 указанной статьи признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

При таможенном декларировании применяются перечисленные в п. 1 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.

В силу п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В декларации на товары подлежат указанию сведения, перечисленные в п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (пп.4).

В силу п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на декларанта в числе иных возложены обязанности: произвести таможенное декларирование товаров (пп.1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пп.2); предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа (пп.3).

При этом в соответствии с п. 1 указанной статьи декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение, в том числе, обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Согласно п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

В соответствии с подп. 44 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 1 ст. 401 названного Кодекса таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу п. 1 ст. 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Из анализа указанных выше норм следует, что при таможенном декларировании декларант либо действующий от его имени таможенный представитель обязаны заявить о товаре достоверные, полные сведения, необходимые для взимания таможенных платежей. 

Как следует из материалов дела, 05 ноября 2024 г. между ООО «Техно-Экспорт» (РФ) (продавец) и «Цахир Хад Улаан Нур (покупатель) заключен внешнеторговый контракт № купли-продажи товаров. 

24 марта 2020 г. между ООО «Техно-Экспорт» и таможенным представителем ООО «НПП Контакт» заключен договор № на оказание услуг таможенного представителя. 

В соответствии с пунктом 1.1 договора № от 24 марта 2020 г. таможенный представитель принимает на себя обязательства совершать за счет и по поручению клиента операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых клиентом через таможенную границу Евразийского экономического союза. 

Таможенным представителем ООО «НПП Контакт» от имени и по поручению декларанта – ООО «Техно-Экспорт» в центр электронного декларирования Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный №.

При этом, в нарушение положений вышеуказанных правовых ном ООО «НПП Контакт» при таможенном декларировании товара в декларации на товары № не заявлены сведения о товаре в виде камер резиновых в количестве № шт. (№ шт. с маркировкой № вес брутто/нетто № шт. с маркировкой № ту № вес брутто/нетто № шт. с маркировкой №», вес брутто/нетто № шт. с маркировкой № вес брутто/нетто № кг.).

Данные фактические обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, электронной копией декларации на товары, актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, договором №У от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг таможенного представителя, иными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «НПП Контакт», имея возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него необходимые меры по их соблюдению, в том числе путем проверки достоверности заявляемых сведений о декларируемом товаре.

При указанных обстоятельствах суд признает доказанной вину ООО «НПП Контакт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении в письменных пояснениях директор ООО «НПП Контакт» ФИО4 указывал на то, что товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, а указание в декларации на товары не достоверных сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из протокола об административном правонарушении, актов таможенного досмотра, по итогам проведения таможенного досмотра товара установлено, что общий вес брутто/нетто перемещаемого товара составил № кг., т.е. менее задекларированного № кг. 

Вместе с тем, согласно положениям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ единицей измерения как товара с кодом №, так и с кодом № являются штука.

В данном случае к таможенному оформлению был представлен товар в общем количестве на № штук меньше указанного в декларации на товары, в связи с чем действия ООО «НПП Контакт» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, оценивая довод возражений ООО «НПП Контакт», о том, что шины и камеры представляют собой единый товар, который в установленном порядке заявлен в декларации на товары, суд приходит к следующим выводам.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 утвержден Порядок заполнения декларации на товары.

Абзацем 2 п. 6 Порядка заполнения декларации на товары, установлено, что как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Согласно подп. 29 п. 15 Порядка заполнения декларации на товары в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в декларации подлежат отражению сведения о товаре, которые влияют на подтверждение заявленных декларантом условий его ввоза и исчисления таможенной стоимости.

В представленной декларации на товары № ООО «НПП Контакт» не указывало, что заявленные в декларации шины образуют комплект с камерами. 

Вопреки доводам возражений указание в маркировке товара на то, что шины должны эксплуатироваться только при наличии камер не свидетельствует о том, что ввезенный товар был неделимым. Необходимость применения шин в комплекте с камерами не свидетельствует о том, что они образует единое товарное целое, поскольку использование незадекларированных камер возможно в иных целях.

Изложенное свидетельствует о том, что в состав товарной партии входили различные товары, обладающие самостоятельными потребительскими свойствами, подлежащие самостоятельному декларированию с отнесением к различным товарным позициям ТН ВЭД ЕАС.

Кроме того, в случае ввоза сложного товара участник внешнеэкономической деятельности должен описать его способом, позволяющим интерпретировать в качестве единой вещи, например путем указания на то, что шина укомплектована камерой.

Отсутствие в таможенной декларации подобного описания ввезенных товаров обоснованно повлекло за собой вывод таможенного органа о ввозе на территорию Евразийского экономического союза незадекларированного товара.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «НПП Контакт» от административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, установленных по делу обстоятельств, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, которым суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает факт повторного совершения ООО «НПП Контакт» однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «НПП Контакт» наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 39 353,5 руб. (78 707 руб./2) с конфискацией предметов административного правонарушения, что соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 названного Кодекса целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, а также принципам законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «НПП Контакт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 39 353,5 рублей, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, – камер резиновых с металлическим ниппелем с резьбовым соединением в количестве № шт. общим весом брутто № шт. с маркировкой №», вес брутто/нетто № шт. с маркировкой №», вес брутто/нетто № шт. с маркировкой №», вес брутто/нетто № шт. с маркировкой № вес брутто/нетто № кг.), находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, расположенной по адресу: 

<

адрес> передав указанные товары в федеральную собственность.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №, КПП №, банк получателя: Операционный департамент Банка России, г. Москва №, счет №, номер счета получателя средств – №, в поле 21 платежного документа указывается пятая очередь платежа, в поле 101 платежного документа указывается двухзначный показатель статуса плательщика: 06 – юридические лица, 17 – ИП, 16 – физические лица, в поле 104 платежного документа должен указываться код бюджетной классификации № (штрафы), в поле 105 платежного документа должен указываться код ОКТМО №, в поле 107 платежного документа должен указываться код 10000010, в назначении платежа указывается: для Бурятской таможни; штраф по постановлению № и дата, УИН: №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Н.К. Злотникова

Верно: Судья Н.К. Злотникова 

Подлинник постановления находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в дело (материал) № 5-243/2025.