Дело № 5-1156/2017

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Алексеевой П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест», ОГРН 

<

***>, присвоен 08 июля 2011 года, ИНН 

<

***>, зарегистрованного ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, находящегося в 

<

...>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

о овершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об дминистративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест» (далее - ООО «ВостокИнвест») в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (район 6105.4), Охотском море, посредством судна СТР «Спитак», используемого по договору фрахтования судна № 161220/3 с экипажем (субтайм-чартер) от 20 декабря 2016 года, являясь пользователем водными биоресурсами на основании Разрешения № 412017020256, выданного СВТУ ФАР, при осуществлении прибрежного рыболовства в период с 26 января 2017 года по 01 февраля 2017 года добыло 30,802 т сырца наваги, перегрузив сырец на УПБ «Дальмос», где изготовлена рыбопродукция «навага дв б/г мороженная» в количестве 18 634 кг/нетто, которая 09 февраля 2017 года по коносаментам №№ 12+21/12, 12+22/12, 12+23/12 перегружена на ТР «Айс Стрим» и 20 февраля 2017 года доставлена и выгружена в порту Владивосток (Приморский край). 

Тем самым, ООО «ВостокИнвест» не обеспечило доставку уловов сырца наваги, добытого при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП, нарушив своими действиями требования подп. 10.1 п. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжение Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

ООО «ВостокИнвест» о месте и времени рассмотрения дела извещено, законный представитель ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, ходатайств не направлял.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. 

Согласно подп. 10.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации.

Выделяя прибрежное рыболовство в отдельный вид, законодатель определил для него особый правовой режим. Особенности правового регулирования прибрежного рыболовства касаются, в том числе, порядка распределения квот добычи водных биоресурсов и наделения ими конкретных пользователей, правил вылова, перегрузки и доставки уловов, производства из них рыбной и иной продукции.

В силу ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Согласно п. 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2005 года № 768), общие допустимые уловы применительно к квоте для осуществления прибрежного рыболовства, в отличие от квот добычи для иных видов рыболовства, определяются с учетом данных о распределении квот между прибрежными субъектами Российской Федерации в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов за предыдущий год промысла по видам водных биоресурсов и районам промысла, а также данных по объемам фактического освоения этих квот прибрежными субъектами Российской Федерации за предыдущий год промысла.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 25 октября 2005 года № 640 «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ» определены критерии для распределения квот между прибрежными субъектами Российской Федерации, к которым, помимо наличия и объемов запасов промысловых видов водных биоресурсов, относятся наличие на территории прибрежного субъекта Российской Федерации действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, выделенных соответствующему прибрежному субъекту Российской Федерации, за предыдущий год.

Таким образом, объем выделенной конкретному субъекту Российской Федерации квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства на текущий год находится в непосредственной зависимости от наличия на территории соответствующего прибрежного региона производственных мощностей для переработки уловов водных биоресурсов и уровня освоения им квот добычи прибрежного рыболовства за предыдущий год. 

Соответственно, определяя в подп. 10.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство как предприниматель-

скую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из возможности соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации освоить распределенные ему квоты прибрежного рыболовства.

При таких обстоятельствах, при выборе субъекта Российской Федерации, в места доставки которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь. 

В соответствии с подп. 10.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть - Хайрюзово; портпункт Крутогорово; портпункт Ичинский; портпункт Кировский; портпункт Октябрьский; портпункт Озерновский; портпункт Усть-Камчатский; портпункт Оссора; портпункт Корф; портпункт Пахачи; вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

Как следует из положений ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно сообщению старшего офицера ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 и приложенным к нему документам, судно СТР «Спитак», судовладелец ООО «Поллукс», с 26 января 2017 года по 01 февраля 2017 года осуществляло прибрежное рыболовство в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4), Охотском море, по разрешению № 412017020256, владелец квот ООО «ВостокИнвест», добыло 30,802 т сырца наваги, для переработки уловы сдало на УПБ «Дальмос», на котором изготовлена рыбопродукция «навага дв б/г мороженная» в количестве 18,634 т (ССД СТР «Спитак», УПБ «Дальмос» за 26 января 2017 года – 01 февраля 2017 года). 09 февраля 2017 года УПБ «Дальмос» по коносаментам №№ 12+21/12, 12+22/12, 12+23/12 перегрузило рыбопродукцию на ТР «Айс Стрим», которая 20 февраля 2017 года доставлена и сдана в порту Владивосток Приморского края. Таким образом, ООО «ВостокИнвест», осуществляя прибрежное рыболовство по разрешению № 412016020087, не обеспечило поставку уловов водных биологических ресурсов в места доставки, не обеспечило доставку уловов водных биологических ресурсов в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 г. № 577-РП (л.д.12-19).

По данному факту 20 сентября 2017 года старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Камчатскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ВостокИнвест» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-5).

В соответствии с договором поставки рыбы-сырца № 161224 от 24 декабря 2016 года, заключенным ООО «ПОРТ-3» (Покупатель) и ООО «ВостокИнвест» (Поставщик), Поставщик обязуется поставить добытый при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства сырец донно-пищевых видов рыб, а Покупатель приять и оплатить поставленный сырец (л.д.21).

Согласно договору тайм-чартера судна СТР-420 «Спитак» от 19 декабря 2016 года (далее – Договор тайм-чартера), заключенному ООО «Поллукс» (Судовладелец) и ООО «Порт-3» (Фрахтователь), акту приема-передачи судна, Судовладелец передает, а Фрахтователь на срок с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года принимает во временное пользование (фрахт) укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР «Спитак», с целью осуществления промышленного и прибрежного рыболовства (л.д.33-36).

Из представленного договора фрахтования судна № 161220/3 с экипажем (субтайм-чартер) от 20 декабря 2016 года (далее - Договор фрахтования судна № 161220/3), заключенного ООО «Порт-3» (Арендодатель) и ООО «ВостокИнвест» (Субфрахтователь), акта приема-передачи судна, Арендодатель передает, а Субфрахтователь на срок с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года принимает во временное пользование (субтайм-чартер) укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР-420 «Спитак», для осуществления Субфрахтователем в море деятельности по добыче и транспортировке до места дальнейшей переработки уловов водных биоресурсов по квотам Субфрахтователя при осуществлении прибрежного и промышленного рыболовства (л.д.22-26,27).

В соответствии со ст. 1 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ (далее – КТМ), настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания, под которым понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства (ст. 2 КТМ).

Согласно ч. 1 ст. 202 КТМ РФ в случае, если тайм-чартером не предусмотрено иное, фрахтователь в пределах предоставленных тайм-чартером прав может заключать от своего имени договоры фрахтования судна на время с третьими лицами на весь срок действия тайм-чартера или на часть такого срока (субтайм-чартер). Заключение субтайм-чартера не освобождает фрахтователя от исполнения им тайм-чартера, заключенного с судовладельцем. К субтайм-чартеру применяются правила, установленные настоящей главой (ч. 2).

Статьей 206 КТМ закреплено, что капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства (действовавших на момент совершения административного правонарушения), Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

ООО «ВостокИнвест», являясь пользователем биологическими ресурсами на основания разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412017020256, выданного СВТУ ФАР, при осуществлении коммерческой деятельности по эксплуатации судна СТР «Спитак» на основании Договор фрахтования судна № 161220/3, связанной с ведением прибрежного рыболовства по добыче (вылову) водных биологических ресурсов в рамках предоставленных ему квот, обладало всеми необходимыми организационно-распорядительными функциями по отношению к экипажу судна СТР «Спитак» в части, касающиеся коммерческой эксплуатации судна и ведения прибрежного рыболовства, и обязано было обеспечить соблюдение требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Таким образом, следуя на промысел и осуществляя его, капитан судна СТР «Спитак» действовал от имени и в интересах субфрахтователя ООО «ВостокИнвест», являвшегося пользователем водными биоресурсами, которое владело судном с экипажем и использовало его на основании Договор фрахтования судна № 161220/3, поэтому в обязанности ООО «ВостокИнвест», как пользователя водными биоресурсами, входило соблюдение Правил рыболовства и несение ответственности за их соблюдение во время нахождения судна СТР «Спитак» в промысловом рейсе.

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412017020256, выданным СВТУ ФАР, дополнениями, являющимися неотъемлемой частью разрешения, пользователю ООО «ВостокИнвест», с использованием снюрревода, посредством судна СТР «Спитак» (собственник ООО «Поллукс») в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, в районах 61052, 61054 разрешена добыча (вылов) минтая, трески, наваги (л.д. 31,32).

Согласно Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412017020256, квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов распределены ООО «ВостокИнвест» приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года № 112-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год» (л.д.31).

Как о том указано в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Содержащиеся в Разрешениях условия осуществления рыболовства лишь указывают, что юридическое лицо в сфере своей деятельности должно не злоупотреблять предоставленными правами, то есть, не вправе нарушать условия разрешения, обязано соблюдать Правила рыболовства и действующее законодательство.

В соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года № 112-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год», ООО «ВостокИнвест» выделены квоты на добычу в 2017 году наваги в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) в количестве 187,575 т (л.д. 41-45).

По сведениям ССД, аналитической справке сдачи рыбопродукции, судном СТР «Спитак» в период с 26 января 2017 года по 01 февраля 2017 года добыло 30,802 т наваги (л.д.48-52).

По квитанциям № 12+6 от 26 января 2017 года, № 12+8 от 21 августа 2016 года, № 12+119 от 23 августа 2016 года, № 12+128 от 27 августа 2016 года, № 12+130 от 27 января 2017 года, № 12+20 от 30 января 2017 года, № 12+13 от 29 января 2017 года, № 12+30 от 01 февраля 2017 года, добытый судном СТР «Спитак», сырец наваги перегружен на ПЗ «Дальмос» (л.д.97-99).

По данным ССД, аналитических справок приема и сдачи рыбопродукции судном ПЗ «Дальмос» из сырца наваги, добытого судном СТР «Спитак» в период с 26 января 2017 года по 01 февраля 2017 года, изготовлена рыбопродукция «навага дв б/г мороженная» в количестве 18 634 кг/нетто (л.д.54-61,62-64). 

Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной продукции при перегрузке судном № ЕМ-0190/09 от 09 февраля 2017 года, коносаментам № № 12+21/12, 12+22/12, 12+23/12 от 09 февраля 2017 года, непосредственно в районе промысла, в усредненных географических координатах 54°08,6? с.ш. 155°42,9? в.д., рыбопродукция «навага дв б/г мороженная» в количестве 18 634 кг/нетто перегружена на судно ТР «Айс Стрим» для доставки в порт Владивосток (Приморский край) предприятию ООО «Акватория» (л.д.14-15,16-18).

По сведениям ССД судна ТР «Айс Стрим», аналитической справки приема рыбопродукции за период с 08 февраля 2017 года по 21 февраля 2017 года, принятая по коносаментам № № 12+21/12, 12+22/12, 12+23/12 от 09 февраля 2017 года рыбопродукция, в том числе, «навага дв в/р н/р мороженная» в количестве 18 634 кг/нетто, 20 февраля 2017 года доставлена и сдана в порту Владивосток (Приморский край) (л.д.66-72,73-75). 

Установив вышеизложенные обстоятельства, по окончании административного расследования в отношении ООО «ВостокИнвест» 18 октября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.137-147).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходи-

мые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО «ВостокИнвест», как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела подтвержден факт не обеспечения ООО «ВостокИнвест» доставки уловов сырца наваги в объеме 30,802 т, добытого в период с 26 января 2017 года по 01 февраля 2017 года на основании Разрешения № 412017020256, выданного СВТУ ФАР, при осуществлении в Камчатско-Курильской промысловой подзоне прибрежного рыболовства, посредством судна СТР «Спитак», на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «ВостокИнвест» в совершении административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. 

Своими действиями ООО «ВостокИнвест» нарушило требования п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», Распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

В письменном сообщении исх. № 60 от 05 октября 2017 года на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, директор ООО «ВостокИнвест» ФИО1 указал, что Распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2013 года № 1196-р «Об утверждении перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции» разрешена перегрузка и производство рыбной и иной производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из наваги в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах. Положения подп. 10.1 п. 1 ст. 1 и ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» предусматривают возможность использования уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, без выгрузки уловов в определенные места доставки, в случае осуществления производства рыбной и иной продукции на судах рыбопромыслового флота (л.д.20). 

Данное утверждение директора ООО «ВостокИнвест» ФИО1 основано на неправильном толковании положений подп. 10.1 п. 1 ст. 1 и ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». 

Согласно п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» содержит исчерпывающий перечень составляющих прибрежного рыболовства. Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ (ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»). Вопрос о предназначении уловов водных биоресурсов от воли лица, их добывшего не зависит, поскольку иного использования добытых при прибрежном рыболовстве водных биоресурсов Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» не предусмотрено. 

Разрешенная указанным Распоряжением Правительства РФ перегрузка и производство рыбной и иной производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из наваги в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах не освобождают пользователя водными биоресурсами от дальнейшей ее доставки на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации.

В соответствии выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «ВостокИнвест» является самостоятельным юридическим лицом, создано для осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью ООО «ВостокИнвест» осуществляет директор ФИО1 (л.д.124-134).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. 

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30.08.1995 г.), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Капитаном судна СТР «Спитак», при осуществлении прибрежного рыболовства в Камчатско-Курильской промысловой подзоне, являлся ФИО3 (л.д.19). 

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «ВостокИнвест» обладало всеми организационно - распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СТР «Спитак» экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения помысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «ВостокИнвест» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ВостокИнвест», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

По сообщению заместителя начальника отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 4 ООРКМ ПУ ФСБ по восточному арктическому району от 14 июля 2016 года, вступившим в законную силу 05 октября 2016 года, ООО «ВостокИнвест» привлечено к административной ответст-

венности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб., штраф уплачен 08 декабря 2016 года (л.д.114,115-122,123).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ВостокИнвест», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении административного наказания ООО «ВостокИнвест», учитываю характер совершенного административного правонарушения в области природоохранного законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом юридическом лице, наличие обстоятельства, несмотря на повторное совершение однородного административного правонарушения, совокупность представленных в материалах дела доказательств, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении прибрежного рыболовства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СТР «Спитак», собственником которого ООО «ВостокИнвест» не является. Указанный вид наказания является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2017 года. Резолютивная часть объявлена 14 ноября 2017 года.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для перечисления административного штрафа: 

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) 

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ИНН 

<

***> КПП 410101001

Р/СЧЕТ 40101810100000010001 КБК 18911613000017000140 ОКТМО 30701000